上半年，在政协常委会和主席会议成员的领导下，对照政协工作要点和年初工作计划，提案委重点做好了以下几个方面的工作。

一、认真做好提案的征集、立案、交办、督办工作

1、提质。全会前，通过《致委员们的一封信》、提案基本知识培训，不断提高委员履职能力。通过新闻媒体、委员进社区、重点单位座谈会征集提案线索，结合县委、县政府的重要决策部署，认真归纳整理，列出136条纲目，供委员撰写提案参考，让征集的提案立意求高、选题求准、分析求透、建议求实，既在提案数量上有新突破，也使其质量大幅度提高。

2、立案。会议期间委员共提交提案建议356件，通过会议期间初审，会后进一步审查，对78件提案进行了补充和修改，撤并提案23件，转信和供相关部门参考55件，最终立案278件。同时我们对立案的提案和未立案的建议在政协网站上进行了公示，使委员及时了解自己所提提案的办理单位和落实情况，真正做到356件提案和建议件件有着落，事事有回音。

3、选报。今年我们创新了提案选报制度，从今年征集的356件提案中，我们反复酝酿，围绕经济、社会事业、社会管理创新、城市建设四大类18个方面，精选了63件提案，装订成册，分别呈送单晓鸣书记、陆卫东县长、朱春主席、焦广琪副县长，其中，《发挥枢纽海安优势，实现物流天下目标》等9件提案，单书记都作了批示，签发了办理意见，交由各部门负责人重点办理。

4、交办。5月初，四办联合召开了交办会，焦县长和蔡主席分别对提案办理提出了具体要求，提案委发文规定了办理程序、时间和格式，278件提案交由63个单位承办。5月底，根据承办单位的反馈意见，又对44件提案进行了二次交办，对主办和协办单位落实责任进一步明确。同时我们还创新了重要综合性提案多家承办单位共同办理制度，明确多个单位为主办单位，按各自职能分别答复，较好地解决了以往个别提案办理过程中互相扯皮和协办不重视的问题。

5、督办。围绕“民生”专题提案开展督办活动。6月初，针对提案反映的文化设施配置、社区居家养老工作推进、农家宴食品安全、高层建筑消防安全等问题，政协组成的4个专题调研组，吸纳了12名提案人参加，使常委会调研的过程也成为了提案人参与督办提案的过程。针对较多委员关注的中小微企业健康发展、社区办公用房建设、农产品质量安全、电动汽车管理等问题，承办单位主动邀请委员就共同关注的问题进行面对面协商，召开同类提案办理座谈会，达成解决问题的一致意见。住建、交通、教育、卫生、司法、计生、城管等单位在提案办理过程中注重加强与委员的沟通，与协办单位的对接，在有分歧的问题上尽可能达成一致意见。城管局所有提案办理全部登门答复，速度快，委员满意率高，是第一个办结的承办大户。财政局率先召开了面办座谈会，在家的5名局领导及中层以上干部全部参加面办座谈会，现场解答委员提出的问题，效果非常好，使委员们既了解了我县的经济运行情况，又增进了委员们对财政工作的理解。交通局及时吸纳提案《创意公交文化建设和谐海安》中提出的把公交车办成海安文化流动的宣传室等有益内容，从6月29日起，南通飞鹤公司每辆公交车和快客上都安装了报袋，使全县乘客在出行途中能免费阅读到当天的《海安日报》。这一便民惠民的文化举措，深得民众好评。

二、认真做好社情民意的收集和选编工作。

自从社情民意选编工作职能调整到提案委后，我们注重从规范制度入手，突出社情民意的时效性、针对性、可操作性，不断探索做好社情民意工作的有效途径。

1、规范办理制度。加强了社情民意工作的制度化、规范化建设，把社情民意由软任务变成硬任务，4月份，制定了《政协海安县委员会社情民意工作制度》，进一步规范了社情民意的采集、报送、办理、反馈、奖励等制度。

2、及时收集编发。上半年，委员们在深入了解民情，充分体察民意的基础上，认真收集整理滞留于基层、散失于民间的重要意见，通过委办、工作组共提供社情民意56条，我们对征集到的社情民意进行认真把关修改，坚持宁缺勿滥的原则，使社情民意既能向相关部门和领导传递有价值的信息，又能解决群众急需解决的实际问题，还要避免与提案内容重复，1至6月份，我们已分三批编印社情民意信息34期。

3、注重落实效果。社情民意所提建议大多数很具体，呈送相关单位后，大部分单位领导比较重视，特别是城管局、文广新局、教育局，交通局办理过程中还征求了委员的意见，刘才进委员反映的房屋征收前的违章搭建、张莉委员反映的汽车站前车辆的营运管理、夏长华委员反映的闸西村道的维修等14个方面的问题都得到了及时的落实和解决。同时，我们还将部分社情民意在政协网站和《海安政协》杂志上发表，进一步调动了委员报送社情民意的积极性。

三、认真牵头做好“双帮”工作

1、按照要求组建好班子，加强与帮扶村对接，认真研究制定了工作计划和帮扶方案。

2、正常开展了活动。组织政协有帮扶任务的机关干部去村两次，去镇协调一次，还有部分干部自行前往，所联系的谢庄村干部和群众评价较高。

3、基本完成指标序时任务。上半年，谢庄村村营集体收入10万元。

四、认真组织开展调研活动。

1、提案委组织的调研。先后组织开展“大美海安”城市规划设计、高层建筑消防安全调研的组织协调工作，形成相关调研报告；提案委组成人员先后两次组织活动，专题研究提案工作，分头审查相关提案，提案委组成人员中先后有9名委员上半年参与了两次以上视察活动。

2、所联系的委组开展的调研活动。提案委所挂钩联系的工商组组织企业界委员围绕民营企业加快转型升级，积极投身“七大战役”、为实现双超目标争做贡献这一主题，进行了专题讨论，农业组、曲雅地区组也分别围绕农民专业合作组织发展工作和新农村建设开展了调研活动的部署安排，拿出了计划，明确了工作重点。

在总结工作的过程中，我们也发现存在一些薄弱环节和问题：一是在提案办理服务、协调指导方面还存在重视承办大户，对办理件数较少的承办单位督办不够到位的现象；二是由于与政府办协调不够，重点提案的办理方案至今没有发至承办单位；三是委员和委组反映社情民意的热情还不够高，社情民意的质量还有待提高，信息反馈还不够到位。

今年是换届之年，委员参政热情高，提案数量多，办理任务重，加之交办时间迟，立案的278件提案中，目前只有27件办结，大部门承办单位还在紧张办理中，大量工作都集中在第三季度，做好下半年的提案工作，对于提高委员的满意率、提案的落实率和增强社会影响至关重要。为此：

一是进一步抓好提案答复意见的审查和委员反馈意见的沟通。各承办单位都在紧张办理，委员反馈表也陆续收到，我们将及时进行审查，对承办单位的意见严格把关，对答非所问，内容空洞，办理等级与内容不符，要素不全的答复意见退回重新办理。对委员新的反馈意见及时与承办单位进行沟通，督促其进一步抓好委员补充意见的落实。

二是进一步完善提案督办机制。组织好重点提案的主席会议集中视察督办。提案全部办复后，我们将会同县委办、政府办开展提案办理“回头看”活动，对提案办理落实情况进行检查、督促，确保提案办理落到实处，有效推动提案办理工作的开展。建立提案办理结果评价办法，在承办单位确定办理等级的基础上，提案委根据委员反馈意见、进行确认或重新评定办理等级，从而保证提案的落实率。

三是抓好总结评议工作，广泛接收社会监督。向委员通报有关情况，使委员及时了解相关提案办理信息，公布提案办理结果，拟在10月份，对承办10件以上的承办单位，向社会公开提案的办结率、满意率、落实率、面办率；选择10件优秀提案及答复意见和委员的评价在网上和《海安政协》杂志上选登；继续选择两家提案承办大户进行办理结果的面对面评议。

四是继续做好社情民意工作。反映社情民意信息是政协一项重要的经常性、基础性工作，这项工作贯穿于政协履行职能的各个环节，体现于政协委员发挥作用的各个方面。今年社情民意落实情况总体较好，但仍然有部分责任单位不够重视，没有反馈结果，下一步，我们力争使社情民意与提案办理一样，做到件件有落实。

五是进一步做好“双帮”工作。加强与高新区政府联系，千方百计帮助谢庄村化解债务，加快村农业园和工业园规划的落实，对贫困户按照“一户一策”进行实质性的帮扶。

     二○一二年六月三十日