2008年――2011年
四年来,在政协十二届常委会和主席会议的领导下,我委紧紧依靠所属政协委员,认真履行专委会职能,围绕中心,服务大局,关注民生,强化监督,努力为广大政协委员履行职能搭建平台,搞好服务。所在专委会两次被南通市政协表彰为政协工作先进单位;2011年7月,被海安县委、县政府评为2006-2010年法制宣传教育工作先进集体。
一、不断丰厚知识素养,掌握履行职能的话语权
为了适应政协工作的新形势新要求,我委坚持与时俱进,始终把加强学习作为首要任务和必修课程,力求开展工作时能说到关键处、说到点子上、说出新意,掌握话语权,争取主动性。一是瞄准政协基础理论知识系统学。认真研学了《政协章程》、历代领导人关于政协工作的论述、各级党委关于政协的有关文件和规定,进而对政协工作的性质、地位作用、工作内容、工作方式方法、机构设置等,尤其是对专委会开展工作的特点规律有了较全面的理解和掌握,为进一步做好政协工作,奠定了坚实的思想和理论基础。二是着眼满足工作急需突击学。城乡建设和社会法制委员会的工作领域广泛,涉及城乡建设、社会事业、法制建设以及人口、资源、环境等方方面面,作为专门委员会人员,不可能在这方方面面都是专家,但为了能在工作中能顺利沟通,有效地提出意见建议,我们注重采取现学现用的方法,每次受领任务后,都要寻找大量资料进行系统学习,并向相关部门的专业人员请教,通过相关领域专业的知识的学习和掌握,有力地保证了各项活动的顺利开展。三是珍惜有利时机经常学。坚持学无止境的学风,始终把学习作为终身课题,不放过任何学习的机会。几年来,无论是参加各类会议和培训,还是参加法治建设、“五五”普法检查验收,都能虚心向领导学,向同事学,向先进学,把别人的经验教训转化为自己的才干,做到适应工作快,开展工作顺。
二、精心组织委组活动,提升履行职能的影响力
开展专题视察调研等活动,提出有价值的意见和建议,是政协履行职能的重要方式,也是专委会的重要工作。四年来,我委紧紧围绕县委县政府的中心工作,关注人民群众关心的热点、难点问题,注重精心选择课题,深入调查研究,积极建言献策。一是围绕发展谋求对策。先后牵头承办了常委会关于“四村”建设的专题协商,组织视察调研了农民集中居住地建设、安全生产、土地节约集约利用、大交通建设、轨道交通产业培育、城市重点工程建设、建筑业发展、城市环境综合整治百日会战等,积极为全县经济社会健康发展建言献策。二是心系民生关注热点。围绕长江引水工程、食品安全、老旧小区改造、环境保护、垃圾焚烧发电、农民工工作及生活状况等一系列与人民群众生活息息相关的课题,组织委员进行专题视察调研,与有关部门共同探讨,共商良策。三是倡导法治促进和谐。紧跟全县法治县创建和“五五”普法进程,组织委员先后视察了《义务教育法》、《消费者权利保护法》、《法律援助条例》、《环境保护法》、《食品安全法》、《建筑法》等多部法律法规的贯彻实施以及“五五”普法的推进情况,与此同时,注重关注特殊人群和弱势群体的生活状况,先后组织视察了少数民族工作、残疾人事业、“和谐家庭”建设、青少年心理健康、老年服务中心建设、文明宗教场所创建、“实施社会关爱,牵手结对孤儿”活动、少数民族工作进社区、新型社区管理等内容,为促进社会的和谐稳定作出了应有的贡献。四是强化监督优化效能。开展民主评议是政协履行职能的重要内容和工作方式,也是展示被评议单位效能建设成果,促进工作开展的有效途径。去年和今年,我委先后牵头组织了对农村社会保险和老龄事业的民主评议。这项工作时间跨度长,涉及单位广,参加人员多,组织难度大。受领任务后,我委与委员会人员一道多次与被评议单位沟通联系,研究制定实施方案。评议中又根据评议活动的需要和领导的要求,对评议大会、各委组活动、下访日、对接会等,都逐一制定了详细的计划方案,从而为整个活动的顺利开展奠定了基础。组织实施阶段,与其他委办一道,从一个个通知的下发,一次次会务的保障,到一条条意见建议的收集整理,都做到细致认真,力求不出差错。针对评议内容涉及范围广,政策性强的特点,加强对有关政策规定和各级要求的学习理解,无论是评议情况的汇总,还是每次会议领导讲话的起草,以及最后评议总报告的形成,都力求言之有理,论之有据,反映的情况准确到位,从而保证了评议活动达到了预期效果。另外还利用参加各类考核检查、行风监督和视察调研等时机,认真履行职责,正确实施民主监督。五是立足本职奉献爱心。四年来,我委及所属委员,积极响应县委和政协关于开展“创先争优”和“三爱”活动的号召,立足岗位争做表率。机关部门负责人,能积极带领本部门人员以一流的工作标准,加强建设,优化服务。担任委员的企业负责人,能坚持以发展企业为中心,逆境中求生存谋发展,不仅企业都能有较好的发展,而且在招商引资、扩大生产、转型升级上,都有长足的进展。我委所属委员能积极利用撰写提案、反映社情民意、参加委员论坛、参加政府常委会议和参加各类社会活动等机会,积极参政议政,涌跃建言献策。陶昌银、张建君、鞠井怀、许得所、常琦、孙永珍、于清慧等企业家委员们能积极主动支持社会慈善事业,赞助敬老院和贫困儿童等公益事业;尤正海等3名律师委员,热心为下岗职工、农民工、伤病残人员提供法律援助;丁国俊、张树林、唐仁惠、田旻、祝和娟、冶然、冯骐等多位委员能结合本职工作,力所能及地关心帮扶弱势群体和贫困家庭,既体现了党和政府的关怀和温暖,同时也树立了政协委员在广大群众中的威信。
三、创新方法丰富载体,增强履行职能的实效性
着眼推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化,注重创新工作机制和方法,努力增强履行职能的成效。一是创新工作运行和激励机制。为了让专委会工作的开展做到超脱而不随意,弹性而不失威严,我委对视察调研、协商讨论、反映社情民意和委员管理等各个方面从运作程序上加以严格规范,对开展各项工作从实施主体到参于对象,从工作流程到目标考核要求,都进行了明确。比如每次组织视察调研,分管主席都要事先带领我们,召集相关部门的同志,共同研究确定调研的主题、方式方法、参加人员和需要研究解决的问题,在活动前两天通知到参加视察的委员,使委员们提前进入情况,带着问题进行学习、调查和思考,保证了每次视察调研的质量和效果。还比如,对年度的评先活动,我们率先改变一人推荐大家附和的评比方式,先由委员述职,组长副组长根据委员履职的综合情况商量先进人选,供大家举手通过,真正起到了鼓舞先进鞭策后进的作用。二是创新协商方式。在高标准做好常规式协商的基础上,注重创新协商方式,既有栽花式协商,又有挑刺式协商。在与宗教局围绕文明宗教场所创建、与法院围绕基层法庭建设以及与工会围绕企业文化建设进行的对口协商中,我们就采取了栽花式的协商方式,着重以总结推广经验,挖掘宣传典型为主。而在与城管局围绕规范文明执法行为的对口协商中,则采取了挑刺式协商方式,着重以查找问题,剖析根源为主。协商中把涉及到城管方面的提案和平时收集到的一些委员的意见建议,原汁原味地反馈给城管局,同时,查看了执法卷宗,并就自由裁量权裁定标准、执法文书的规范制作等方面,与城管局进行了协商探讨,受到城管局领导和机关的欢迎。三是创新交流讨论的方法。注重改变以往开展活动时,满足于听一听、看一看、议一议的单一模式,全面、深入、多层次地了解实情。既看正面典型,又看反面案件;既听县一级面上的情况汇报,又听镇和企业点上的情况介绍;既与县镇管理层进行情况交流,又与基层一线人员进行座谈讨论。进而做到了掌握情况全面深入,提出的建议也更具针对性和可操作性。充分发挥专家委员的优势,每次组织的调研活动,我们都要求委员在活动开展前要认真调研思考,尽可能形成书面意见建议。对这些意见建议我们都能认真参考吸取,并形成了有份量的调研报告。四年来有多份调研报告被国家和省市刊物刊用。四是创新热情服务机制。牢固树立服务宗旨,强化服务意识,积极为委员服务,努力把专委会建成“委员之家”。平时工作中,从各类计划的制定、委组活动的筹划联系,到日程、车辆的安排,处处都能为委员着想,尽可能为委员提供方便。当委员在工作和生活中遇到困难时,我们也能利用联系面广的优势,在不违反政策和法律的前提下,积极协调有关方面给予解决,受到委员们的欢迎。