政协文教卫体委员会    范建铭

今天，围绕“守纪律讲规矩  心存敬畏有自由”这个话题，谈点个人的学习体会和认识，跟同志们交流四个方面的内容：一是纪律和规矩的涵义；二是什么是党的纪律和规矩？党的政治纪律和政治规矩的主要特点；三是守纪律讲规矩的重要意义；四是如何更好的守纪律讲规矩。

一、纪律和规矩的涵义

纪律：社会组织为了保证其存在和发展并实现其目标，要求其全体成员必须遵守的行为规则。

规矩：是古代用来校正方形、圆形的工具。“规”就是画圆的圆规，木工打制圆窗、圆门、圆桌、圆凳就需要用“规”；“矩”就是折成直角的曲尺，尺上有刻度，木匠打制方形门窗桌凳，就需要用“矩”。根据“规”、“矩”的用途，后来人们把它引申为“准则”、“规则”、“礼法”和“习惯”。

中国历来讲规矩。从历史经验看，规矩包括法律、规约、训条等制度层面的内容，也包括传统、习俗、礼仪等文化层面的内容。

由此可见，纪律是规矩，是刚性的规矩，有些优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩。规矩的外延要比纪律大一些。

二、什么是党的纪律和规矩？党的政治纪律和政治规矩的主要特点

党的纪律是指党的组织和全体党员共同遵守的党内行为规范。中国共产党的纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称，是党的组织和党员必须遵守的行为规则。它涉及党内生活的各个方面，主要有：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、外事纪律等。

党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。

党的规矩，习近平总书记对此有过总体论述：我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

党的政治纪律和政治规矩的主要特点。

1.根本性。在党的政治、组织、宣传、人事、财经、保密、群众、外事纪律等各项纪律中，政治纪律最根本，是党的全部纪律的基础。

2.严肃性。政治纪律和政治规矩是带电的高压线，体现了红线思维，底线思维，违纪必查。

3.统一性。政治纪律和政治规矩对全体党员都具有同等的普遍的约束力，没有例外。

三、守纪律讲规矩的重要意义

习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中指出：我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

首先，守纪律讲规矩是增强党的凝聚力、战斗力的需要。

现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须有纪律和规矩来维护本党目标的实现。

毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜。”

邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”

如果党的政治纪律成为摆设，就会形成一人违纪，众人随之的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的私人俱乐部，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、政治纲领、政治目标也就无从谈起。

其次，守纪律讲规矩是推进“四个全面”战略布局的重要保证。

“四个全面”战略布局，是以习近平总书记为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略。

守纪律讲规矩是全面建成小康社会的必然要求。

困难风险世所罕见，形势复杂任务艰巨，只有靠纪律和规矩才能维护党的团结统一、增强执行力，实现小康目标。

守纪律讲规矩是全面深化改革的现实需要。

改革进入攻坚期和深水区。要攻克体制机制上的顽症痼疾，冲破利益固化的藩篱，必须靠纪律和规矩保驾护航，保证中央部署和决定的执行，克服地方保护主义和部门本位主义，齐心协力，步调一致。

守纪律讲规矩是全面推进依法治国的重要保障。

依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。管好治好党离不开纪律和规矩。

守纪律讲规矩是推进全面从严治党的有力抓手。

习近平同志说，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。

第三，守纪律讲规矩是净化党的政治生态的需要。

十八大以来，党中央之所以反复强调要讲政治纪律，一个重要背景，是当前存在政治纪律松弛、不讲规矩的问题。当前强调政治纪律和政治规矩，其本质就是为了重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

习近平指出，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患，在十八届四中全会二次会议上，习近平列举了无视纪律和规矩的“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

严明纪律和规矩，才可以净化党的政治生态。

四、如何更好的守纪律讲规矩

1.加强学习

学习党纪国法，明确个人言行方面可为与不可为的界限，保证自己不越雷池一步。学习习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述，根据要求规范个人的言行。

全面从严治党是以习近平总书记为核心的党中央治理国家的突出亮点，在《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书中,收入200段论述，摘自习近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期间的讲话、文章等40多篇重要文献，摘编分为七个部分。有习近平在中央政治局集体学习时的讲话，在审议巡视工作条例、廉政准则、党纪处分条例时的讲话，听取中央巡视组汇报情况时的讲话，在河北省、河南省兰考县参加专题民主生活会或调研指导工作时的讲话等等。在党的十九大召开前夕，习近平总书记发表“7.26”重要讲话，对党的建设提出新要求，强调推动全民从严治党向纵深发展，“要把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”。讲话再次宣示：全面从严治党没有休止符，党的建设永远在路上。细细研读、用心体会，从中不难体会到党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信念。

学习和总结，我们才可以更好的前进。

2.个人自觉

守纪律，讲规矩，是党员的基本义务。我们在入党宣誓时，都曾举起右手庄严承诺：严守党的纪律。在全面从严治党的大背景下，当然需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、组织上、行动上，与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

守纪律讲规矩，我们如果只是慑于党纪国法的严厉惩处，受限于严密的制度设计无计可施，担心遭到惩处而约束自己，那是做人的低标准，只能称得上是遵规守纪的好同志。高境界的追求，我们党员干部应该坚定自己的理想信念，牢记宗旨，从内心深处高度认同党的宗旨、性质、主张，自觉地按照党员领导干部的标准严格要求自己、自觉遵守党章和党的一系列规章制度，将其内化于心，外化于行，做一个高尚的人、一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

3.组织从严

党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，党组织对自己职责范围内的党员和干部，要严格监督、严格执纪，规范党员干部行为，营造良好的政治生态。

首先，党组织要加强宣传教育，使政治纪律和政治规矩入脑入心，转化为党员干部的思想自觉和行为自觉；其次，要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，发现的问题及时惩戒，违规违纪现象，惩处问责，通过严格的管理，避免违规违纪的主观故意和触碰规矩底线的无意之举。这样，我们既尊重和维护了党的政治纪律、政治规矩的权威性，又切实做到了对党员干部的最大爱护。

同志们，我们必须做到心存敬畏，守纪律讲规矩，对事业和个人负责任，为经济社会发展助力，共同开创更加美好的明天。