为贯彻落实公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，缓解城市拥堵和资源环境压力，满足人民群众基本出行需求，推动新时代海安城市公共交通高质量发展。根据2018年工作安排，三季度，市政协将围绕“构建城市公共出行多元化体系”开展常委会专题协商。为保证活动有力有序有效开展，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委十三届四次全会提出的“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，立足江苏东部综合交通枢纽优势，充分发挥人民政协协商民主的重要作用，不断完善我市城市公共出行多元化体系，实现我市公交综合治理体系和治理能力现代化，更好适应经济社会高质量发展和人民群众美好出行的需要。

二、协商内容

本次协商活动，着重调研我市公共交通服务发展的现状，认真分析存在问题和不足，总结学习借鉴先进地区的经验和做法，为我市公共出行多元化体系的建设贡献政协智慧和力量。主要包括以下几个方面的内容：

1.如何构建多元化公共出行服务体系。主要包括：如何强化城市公共交通规划管理、推广应用新能源汽车,通过建立多种类型的公共交通服务方式（如常规公交、中小巴士、出租车、公共自行车等），提高公交市场分担率，实现与城市社会经济发展水平相一致，安全、畅通、秩序良好、环境污染小的城市交通环境，有效满足不同层次的出行需求。

2.如何推进城市公共交通一体化的综合衔接。主要包括：如何推进公交站场建设、优化调整公交线网、加快公共交通换乘系统建设、保障公共交通基础建设用地等方面。

3.如何推进智能化公交系统建设。主要包括：如何以“智慧城市”建设为契机，推进“智能公交”建设；如何通过互联网和手机APP，向公众提供便捷查询功能等。

4.如何完善公共交通优先发展的保障措施。主要包括：如何认真贯彻落实关于优先发展城市公共交通政策法规、加快公共交通基础设施建设、优化和拓宽公交港湾、设立公交优先通道，确保公交车通行能力和通行效率的提高。

5.如何强化考核激励机制、提升城市公共交通运营管理和服务水平等方面。

三、调研方式及时间安排

1.制定实施方案（6月底前完成）。与市交运局提出协商内容，提出外出考察学习建议及常委会召开的方式。制定专题协商调研方案（草案），提交主席会议研究讨论。

2.加强宣传，广泛征集建议（全过程）。一是发动市政协常委、委员就“构建城市公共出行多元化体系”提出意见建议；二是利用电视、报刊、网络等新媒体进行宣传等，向社会各界征求意见建议。

3.外出考察学习（7月底前完成）。省内，拟选择常熟市、江阴市作为学习考察对象。在邻近省份的优先发展公共交通示范城市中，再选择2-3家县市区进行考察，学习先进地区工作经验，找出差距和不足，明确奋斗目标。

4.组织调研座谈（8-9月份）。一是组织市交运局、城管局、发改委、国土局、住建局、财政局、公安局等部门进行交流座谈，收集意见建议。二是组织一次主席会议视察。

5.分析研究（8月底前）。梳理汇总各方意见建义，形成调研报告初稿。

6.召开市政协常委会(9月底前)。一是市交运局汇报我市“构建城市公共出行多元化体系”的基本情况；二是市政协城建法制委报告调研情况；三是提案人、市政协常委、相关部门负责人就调研考察情况协商建言；四是市政府分管负责人讲话；五是市政协领导讲话。

7.形成构建城市公共出行多元化体系建议案，报市委、市政府。

四、组织领导

此次协商调研活动由李春旺主席挂帅，彭为杰副主席具体负责，各分管主席率领各专门委员会与所联系的各工作组、区镇联络组分别开展调研活动，广泛征求委员和社会各界的建议意见。张华秘书长负责总协调，城建法制委负责起草协商方案、协商活动的组织服务工作、起草调研报告和建议案；办公室协助城建法制委做好调研活动的组织服务保障工作。商请市交运局负责人参加调研。

五、工作要求

1. 加强组织领导，完善工作措施。参加协商调研的牵头领导及工作人员，要充分认识此次活动的重要性，精心谋划，统筹安排，认真组织，切实搞好协商调研活动。

2. 及早着手准备，确保调研质量。各工作组、区镇联络组要积极组织本组委员广泛走访所联系的界别群众，认真开展调查研究，汇集民智，广集良策。各专门委员会要做好活动的引导、保障和汇总工作，于8月20日前将收集的意见建议提交给城建法制委。市交运局、城管局等要抽调精干力量，与市政协城建法制委成立课题组，对相关材料要进行认真梳理，写出有分析、有对策、有质量，观点鲜明，分析透彻，内容丰富，具有创新性、针对性和前瞻性的调研报告。

3.加强协调配合，提高调研水平。调研组成员要妥善安排工作，密切配合开展调研，确保善始善终地做好调研工作。

 政协海安市委员会办公室

二〇一八年七月九日