各位常委、各专门委员会，各镇政协工委、工作组：

习近平总书记在今年中央扶贫开发工作会议上强调, “要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”精准扶贫是改善民生的重头戏，是全面建成小康社会的重要前提，县政协从有利于深化农村改革，有利于加快农民增收，有利于推动民生改善等方面出发，结合本县精准扶贫帮困实际进行调研协商，有目的地进行建言献策。现提出如下实施方案。

一、主要议题

重点研究三个方面的问题：一是在“精准识别”环节，如何更加公开公正透明，使精准识别的对象具有公信力；二是在“精准帮扶”环节，如何更好地突破形式化和程序化，处理好“输血”和“造血”的关系，突出实质性的效果，探索出帮扶工作的好方法和途径，真正在农户收益上做文章；三是在“精准管理”环节，如何逐步构建精准扶贫管理工作长效机制，使各类扶贫资源优化配置。在我县目前精准扶贫帮困工作的基础上，重点发现和研究精准扶贫帮困的制约因素，提出相应对策，落实帮扶措施，促进我县精准扶贫帮困工作扎实有效开展，为全面建成小康社会做出重要贡献。

二、方法步骤

1.形成方案：根据2016年政协机关工作安排，4月上旬会同农办形成“精准扶贫帮困”专题调研活动方案，并由办公室下发通知，下旬与民主评议动员会一并进行调研动员。

2.政策解读：县扶贫办解读海安“双六双帮”政策及全县扶贫开发工作情况。邀请扶贫办负责人到政协机关，利用学习日，组织委办负责人和部分常委进行集中学习，了解我县工作进展情况和相关政策。

3.专题调研：从5月初开始，组织开展“精准扶贫帮困”专题调研活动。采取个人走访和集中调研相结合的方式。

个人走访由个人走访自己周围的企业或农户，深入基层，掌握第一手资料。

集中调研分片进行，分别召开一次调研座谈会，时间安排在5月上旬，详见分工联系表。5月中旬形成专题调研报告交提案委汇总。

集中调研走访分工联系表 

4.外出考察：由提案委具体组织，各委办协助开展。赴省内省外先进地区就“精准扶贫帮困”工作进行考察学习，时间安排在5月中旬到下旬，具体考察方案另行拟定。

5.协商座谈：拟定在6月上旬召开部分常委座谈会，听取他们外出学习的感悟，为下旬召开常委会做好前期准备工作。

6.组织召开常委会：6月下旬召开常委会，议程有：一是提案委通报调研情况，二是组织常委进行协商，三是政府负责人发言，四是周宗泉主席讲话。会后形成常委会建议案转交县委、县政府，供决策参考。

三、组织领导

为切实搞好专题调研活动，本次常委会调研活动，在主席会议的领导下开展，专门成立县政协扶贫帮困调研活动领导组。调研活动由周宗泉主席总挂帅，蔡祝平副主席为组长，各委办、各工委、工作组负责人为成员。调研过程中按照界别和区域特点，有重点地进行调研，使调研成果更具特色，更富有成效。

四、注重事项

一是领会活动重要性。县委、县政府对精准扶贫帮困工作高度重视，政协年初已将其列入工作要点，政协常委认真做好调研，准确建言献策，将有力推动此项工作的有效开展。各常委必须认真做好此次调研工作，在活动中充分发挥主动性，处理好工作和常委履职之间的关系，确保调研出成果，建言高质量。

二是选准学习考察点。县内调研地点要有代表性，务必切合主题，突出重点，具有调研价值。外出学习考察地点要选择省内省外具有成功经验和影响力的先进单位，事先做好联系，保证学习有所收获。

三是注重调研效果。常委要积极参与此次调研视察活动。各调研组要及时搜集来自基层的建议意见，及时汇总交提案委。提案委在各调研组初步完成的材料基础上，形成综合性调研报告，提交常委会进行讨论。常委会围绕几个特色议题，有意识地安排参与调研的常委作重点发言。常委会后，提案委根据会议建议，修改完善调研报告，并适时开展专题视察活动，持续搞好事后协商工作。

                            政协海安县委员会办公室

   二〇一六年四月二十七日