2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是本届政协收官之年。县政协工作指导思想: 以中共十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指导，深入贯彻落实县委十二届九次全会精神，坚持五大发展理念，突出团结民主主题，积极推进协商民主，围绕致力发展、关注民生，努力提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面建成小康社会作出更大贡献。

一、准确把握方向和大局，发挥专门协商机构作用

1.强化理论武装，巩固共同思想政治基础。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议以及习近平总书记系列讲话精神，深刻领会“四个全面”重要部署，全面把握“十三五”时期的指导思想、奋斗目标、重大举措。按照县委十二届九次全会精神，围绕今年各项目标任务精心选择课题，积极建言献策，把县委的主张转化为全县各界人士的广泛共识和自觉行动。围绕政治理论和政策法规、政协理论与实践、人文知识等，分批次组织常委和镇工委、工作组负责人赴国家、省级培训中心集中学习。通过报告会、培训班、外出学习考察、发放学习资料等形式，使广大委员和机关干部增强大局意识、责任意识，做到懂政协、会协商、善议政、有担当。

2.不断提高民主协商的水平和质量。为更好发挥政协作为专门协商机构的作用，出台我县关于加强人民政协民主协商制度建设的相关意见，建立健全议题提出、活动组织、联系沟通、成果采纳落实和跟踪反馈机制。把握“讲政治、讲发展，关注民生、注重实效”原则，紧紧围绕党委政府的兴奋点，人民群众的关注点选题，精心组织委员开展调查研究、咨询论证和视察活动，做到协商选题更加契合党政决策需要和人民群众期盼；协商调研更能坚持问题导向，追求务实管用；协商成果更具特色、更见深度、更有成效。帮助委员增强协商民主理念，引领委员参政议政，保障委员民主权利，在协商中既畅所欲言、直抒己见，又理性有度、合法依章地发表意见。

二、围绕发展与民生两条主线，为海安创新跨越献计出力

3.集中力量开展常委会议协商。常委会议紧扣社会关切和民生工程，重点对“精准扶贫帮困” 开展专题协商，就“实施15件民生实事”进行民主监督，力争从政策层面、务实举措、组织保障等方面汇集提炼各方面的意见建议，形成一批建议案、调研报告和专题报告，为党政决策提供重要参考。四季度常委会统筹谋划好政协换届工作，协商决定委员名额、人选和界别设置。

4.认真开展主席会议协商。主席会议按照“切口小、内容实、可操作”的要求，围绕“电子商务产业发展”“建筑业转型升级”“农技服务队伍建设”“食品安全监管”“平安海安建设”“重点提案办理情况”等开展视察调研。更加注重与党政部门的深度沟通，与先进地区的广泛交流，在调研中摸准现状，在思考中找准对策，在协商中求得共识。

5.精心组织季度协商。在各专门委员会组织委员深入调研的基础上，扎实开展季度协商，重点就“科技创新载体建设”“评议公共卫生服务体系建设”“提升我县工业优势产业竞争力”“提升公共交通服务水平”组织相关委员、专家学者协商座谈，形成会议纪要，为县委、县政府提供决策参考。

6.广泛开展界别协商和对口协商。更加重视委员与各界群众的广泛联系，围绕“十三五”规划实施方面内容，选准课题，组织界别专业委员专题调研，踊跃建言献策。更加重视专委会与职能部门的工作对接，围绕企业劳动保护、特色中医传承等提出具有前瞻性、操作性的意见建议。各镇工委、工作组围绕县政协重点协商议题，结合自身特点排出工作计划，积极开展活动。

7.主动参与全县中心工作。县政协领导班子成员在抓好分工联系的产业集群和板块培育工作的同时，积极做好全县条块分工的中心工作，主动带头参与双招双引，重视并帮助协调中心工作中的问题。发动广大委员积极投身经济发展主战场，在做大做强自身产业的同时，广泛牵线搭桥，服务双招双引和项目建设。政协机关把参与和服务中心工作摆上更重要的位置，细化考核、责任到人，全力推进县委县政府各项中心工作任务的完成。

三、关注社会热点，扎实开展民主监督

8．专题监督民生实事推进情况。把广大委员和社会各界关注的县政府15件民生实事作为专题监督重点内容。通过政协的民主监督，向社会各界宣传政府倾情关注民生、努力为民办实事的举措和作为，推进民生实事的顺利开展和圆满完成。三季度常委会就民生实事的实施情况开展视察座谈，了解进度、掌握实情、提出建议，寓监督于实施过程中。年底主席会议将结合视察重点提案办理情况，再次跟踪民生实事落实情况。

9.民主评议公共卫生服务体系建设。公共卫生服务体系建设关系到广大人民群众的切身利益，是一项“民心工程”，社会关注度高。二季度将组织委员和社会各界代表，通过专题视察、互动座谈、实地走访、发放问卷等形式就医疗、医药、医保等方面的服务网络和机构、服务质量和水平、服务人才和队伍、政策对接和落实、经费投入和保障等方面进行民主评议。通过评议达到加大对公共卫生服务工作的统筹推进力度，促进全县公共卫生事业持续健康发展的效果。

10.加强对群众关注度高的政府部门工作的监督。有计划组织委员（含在海市政协委员）列席县委、县政府全局性会议，参加相关咨询会、论证会、听证会。通过委员视察、调研、民主评议等方式，广角度、多视点地提出意见建议，促进部门依法行政、改进作风、提升形象。

四、营造民主、和谐氛围，切实发挥团结统战功能

11.努力扩大民主渠道。发挥政协独特民主形式的重要作用，大胆探索新形势下团结联系各界人士的方法，积极吸纳新的社会阶层代表人士参加政协活动。完善社会阶层和各界人士有序参与社会建设、社会管理的形式和机制，以优化公共服务、完善社会管理、促进社会公平正义为重点开展建言献策，做到在参与中监督，在监督中支持。

12.汇聚改革发展正能量。深化与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，为海安策应“一带一路”战略走出去创造条件。加强与 “新海安人”和在外海安籍成功人士的联络交流，开展来海投资的台商、浙商、闽商联谊活动，参与筹建上海、深圳、昆山等重点地区异地海安商会，参加南京、无锡等地海安商会活动，通过信息沟通、外出拜访、邀请回乡、县内走访，提升海安对外的竞争力和吸附力，争取更多的人才、资金、技术、信息向海安汇聚。倡导委员积极投身结对帮扶、慈善济困等社会公益事业，帮民解忧。注重同少数民族群众和信教群众联系，促进和谐。积极开展人文交流和对外交往，宣传好海安成就、传播好海安声音，努力为海安发展营造良好外部环境。

五、坚持创新创优，努力提高常规工作成效

13.不断加大提案督办力度。更加重视与承办单位的良性互动，实现委员提、领导督、部门办、社会议、政协评的有机结合。继续推行领导领衔办理提案、部门主要负责人亲自承办提案、提案人全程参与提案办理等有效形式。运用媒体、网络等平台公示提案内容和办理情况，宣传提案办理活动。强化委员评议提案的监督功能，不断增强提案办理实效。

14.抓好社情民意信息和理论宣传工作。完善社情民意信息收集、整理、报送、反馈制度，通过政协各类会议、小组活动、网络平台等途径，不断畅通民意表达渠道，提升信息工作质量和效果。积极开展政协理论研究，加强政协工作对外宣传，办好《海安政协》期刊和网站，充分展现政协履职成效。

15.有效发挥文史资料作用。开展口述史料征集，走访历史事件经历者、代表人物，征集亲见、亲闻、亲历的珍贵史料，努力挖掘地域特色文化，续编《海安文史资料》第11辑。在《海安政协》刊物和县政协网站开辟“文史拾贝”专栏。扩大文史协作单位和文史顾问队伍，拓宽征集地方文史资料渠道。向社会免费赠阅文史资料，广泛开展读史讲史用史活动，放大文史资政育人、服务发展功能。

六、发挥主体作用，突出能力和作风建设

16.以调查研究为基础，不断提高参政议政质量。不断完善主席会议及党组成员联系常委，常委联系委员，委员联系界别群众等工作机制，主席会议成员领衔调研，各工作机构服务调研，委员积极参与调研，大兴调查研究之风。开展“四个一”活动（每名委员至少提交一份提案、撰写一篇调研报告、反映一条有价值的社情民意信息、为群众办一件好事实事），引导委员争做建言献策的有识者、创新创业的实践者、科学发展的促进者。开展“优秀委员”“优秀提案”“优秀社情民意”“优秀调研报告”等评选表彰和奖励，调动委员参政议政积极性。

17.以服务和管理为手段，继续抓好委员队伍建设。明确职责，有效发挥“委员工作委员会”工作机构作用，优化委员服务，提升组织水平，健全履职管理。开展“书香政协”读书活动，举办“健康养生”讲座。通过创建微信公众号等有效形式，进一步加强与委员的联系与沟通，积极为委员履行职责、发挥作用搭建平台。

18.以作风效能建设为重点，进一步加强机关建设。巩固“三严三实”专题教育活动成果，以争创一流的精神，继续扎实有效地搞好机关的思想、组织、作风、制度等建设，不断完善机关办文、办会、办事的各项制度和程序，健全目标任务、责任落实、监督考核体系，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，积极营造团结和谐、务实清廉、充满活力的机关氛围。组织好在海南通市政协委员的活动，接待好上级和其他政协来海视察调研。切实做好政协老同志服务工作，充分发挥政协老委员联谊会、书画联谊会的积极作用。