政协提案和社情民意是政协履行职能的重要方式，是协助党委和政府及有关部门实现决策民主化、科学化的重要渠道。写好政协提案、反映社情民意是政协委员神圣的权利和义务，是每一位政协委员必须履行的职责。

一、什么是提案

提案是提请国家机关或者一定组织的会议讨论、决定、处理的方案或建议。

政协提案具有五个方面的要素：（1）提案者只能是参加政协的单位和政协委员；（2）是向政协全体会议或常务委员会提出的；（3）必须经提案委员会审查立案后，才能成为正式提案；（4）立案后要交有关部门办理答复。（5）是书面的意见、批评和建议。

二、为什么要写提案

这是由提案在政协中的地位和作用决定的。

（一）三个重要的地位。职能的一个重要方面；履职的一种重要方式；协商的一条重要渠道。

（二）六个方面的作用。参谋咨询；补充完善；促进和信息反馈；民主监督；增进团结和保持稳定；促进合作。

提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案质量的好坏可成为检验政协委员素质高低的标志，提案工作做得怎么样，也可成为检验政协工作的一个重要标志。

三、怎么样才能写好提案

（一）规范性提案的三个基本要求。（1）反映大事、着重献计。（2）案情清楚、言之有据。（3）建议具体、办法可行。

（二）规范性提案形成的五个基本步骤。（1）知情阶段。（2）调研阶段。（3）酝酿阶段。（4）写作阶段。（5）审查立案交办。

（三）掌握提案办理系统操作程序。（1）认真填写提案基本要素。（2）一份完整的提案应包括以下几个方面：提案者；案由；内容。（3）一事一案，简明扼要。（4）承办单位办结答复后，委员要及时在系统上反馈意见，填写反馈意见表，如果对答复不满意，要说明理由，以便承办单位进一步落实和为提案委督办提供依据。

立案、不予立案的情形（见县政协提案工作条例）

（四）撰写高质量提案的基本路径。

1、提高认识。

2、把握重点。

3、调查研究。

4、集思广益。
   四、什么是社情民意
   社情民意是政协参加单位和委员向本级政协组织，或者下级政协组织向上级政协组织报送反映社会情况和民众意愿，社会各阶层的意见和建议。社情民意的内容很宽泛，主要是围绕社会动态，社会各阶层的意见，突发性重大事件和撰写人认为该反映的其它方面的情况，反映的问题可大可小，反映的层面可高可低。
   五、如何反映社情民意
   反映社情民意，要突出“真、精、快”三个字。
  （一）突出“真”字。就是要注重信息的真实性和准确性，所反映的情况不能虚构，也不能靠逻辑推理。
  （二）突出“精”字。就是要注重信息的规范性和简洁性，信息稿件要一事一议，一事一报，短小精悍。直入主题，少做铺垫，言简意赅。
  （三）突出“快”字。就是要注重信息的时效性。一旦发现线索，及时调查，及时成稿，及时上报。

六、提案和社情民意的区别
   主要有如下三点：
  （一）是否具有规范性。提案的内容基本是围绕党委和政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，经过提案者深入调查研究，内容必须有案由，有分析，有建议，具有规范性，而社情民意则不具有这样的规范性。
  （二）是否具有必答性。经审查立案的提案，承办单位收到提案后办复一般不能超过三个月，办理复文答复提案者，并抄送提案委员会，同时，还要给提案者附《提案办理征询意见表》，对提案者在反馈意见中有不同意见的，承办单位应作进一步的答复，因此具有必答性，而社情民意的办理与提案有所不同，凡被采用的社情民意，政协组织及时转发，报送给党政领导及决策机关参考，可以不给反映者做出答复，每年只将是否采用情况向反映者通报。
  （三）是否须有可行性。提案所提出的问题和建议要求切实可行、有可操作性，是政府及各职能部门经过努力能够办到的事情，因此必须要具有可行性，而社情民意反映则没有这一要求。
   按照委员履职基本要求，各界别、专门委员会、各镇政协工委每年至少要提交一件集体提案，各位委员至少提交一件高质量提案、每个季度至少反映一条社情民意。

七、表彰奖励

每年全会期间将对高质量的提案和社情民意给予表彰奖励，并在媒体上进行宣传。

八、范文

提案范文见全会期间的建言献策汇编，社情民意范文请浏览海安政协网站“社情民意栏目”。