各位委员：

县政协十三届二次会议即将召开，请您抽出宝贵时间，认真学习十八大报告精神、《政协章程》、《提案工作条例》、《社情民意工作制度》，会前做好调查研究，会议期间提出具有前瞻性、针对性、建设性的提案。按照委员履职基本要求，政协各参加单位、专门委员会至少要提交一件集体提案，各位委员至少提交一件高质量提案、每个季度至少反映一条社情民意。为做好会议提案的征集工作，现将有关事项通知如下：

一、基本要求

提案内容应实事求是，简明扼要，要有情况、有分析、有建议，做到标题醒目，内容完整，建议具体。同时，要具备以下六个方面的要求：

1、反映大事。要围绕我县政治、经济、社会、文化建设的重要问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既要从宏观的角度考虑解决问题的必要性，又要兼顾到现实条件许可，做到前瞻性与现实性相结合，必要性与可行性相统一。提案必须是县党政职权范围内能解决的问题，超越地区范围的提案，只能通过市政协委员向市政协提出提案，或者作为意见、建议转交有关职能部门研究处理。

2、言之有据。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，具有严肃性，委员要在调查研究基础上，建议须符合法律法规，避免“听说”、“据反映”之类的词语，不带个人主观色彩，不以个人喜好取舍，更不能从网上下载提案内容，要客观公正、实事求是。

3、案情清楚。这是解决问题的重要依据。如果主要情节不清，问题就无法解决，因此，须真实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

4、建议具体。提案提得好才能办得好，提案必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，力求具体和可行，缺乏可行性的建议，意见再好，也难以落实。

5、一事一案。讲自己认为最重要的问题，只讲一个事实，如果一案多事，什么都想说，什么也没有说清，无法确定承办单位，有时只能作来信处理。

6、格式规范。提交提案必须使用提案委员会统一格式的提案纸，要素必须填全，提案字数一般控制在1000字以内。提案全部通过电子文本提交，尽量一次从网上发送，提案委员会收到后会立即回复，如果提案进行了补充修改，则要在标题下注明“二次修改”的字样，否则会给处理工作带来不便，贻误办理时间。

二、提案的基本格式

1、案由。实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要解决什么问题，案由和提案内容要一致。

2、提案人信息。提出提案的政协委员姓名，联系人、联系电话、通讯地址、E-mail要如实填写清楚；如联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时交流情况。

3、提案内容

（1）问题——提出提案的理由、原因或根据。

（2）分析——根据问题、情况，对照有关法律法规、实际情况等进行分析，分析要有理有据，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

（3）建议——针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的具体建议和办法。

三、审查与提交方法

提案委员会根据提案内容和立案标准审查逐件审查，审查结果将刊登在《海安政协》和政协网站上，政协委员可以随时查询撰写提案是否立案、承办单位和其它使用情况。全会期间审查立案的提案，由县委、县人大、县政府、县政协联合交办，闭会期间的提案，由政协提案委员会随时交办。

为便于提案、社情民意的修改、整理、交办、公示，从本届政协开始，已不再收理纸质提案，提案全部实行网上提交、交办。请在海安政协网站下载区下载提案首页纸、社情民意专用纸。

1、海安县政协网站网址：http://zx.haian.gov.cn

2、提交提案邮箱：zxtaw88813135＠163.com

3、提交社情民意邮箱：sqmyhazx@163.com

4、政协提案委从2013年1月5日开始收集提案

联系人： 朱昌军 联系电话：81868508

附：1、提案首页纸

2、《提案范文》

                                               海安县政协办公室

                                                                                                                    二O一二年十二月七日

附件：

 提案纸首页

政协海安县第十三届委员会第二次会议提案

第       号               类别：

案 由:              关于建设县老年公寓的建议               

集体提案单位：                                                        负责人：           

提 案 人：          X    X    X                                                                     界别           群团组      

单位职务：海安县XXX有限公司董事长                          电话：1390627XXXX

通讯地址：海安县城东镇XX路X号     E-mail：942704329@QQ.COM

相关情况： □经过调研 √本人撰写 □他人委托

√第一次提出 □多次提出 □同意公开发表

建议承办单位（仅参考） 民政局

                                                                                               提案日期：2013年1月1日

（以下内容由提案审查机构填写）

审查意见： □立案 □转信 □撤并案

主办：                                                              

会办：                                                              

提案范文（仅供参考）

关于建设县老年公寓的建议

一、建设老年公寓的必要性和紧迫性

据调查统计，XX县现有60岁以上老年人已达X万人，占全县总人口的比例超过X%，早已正式步入老龄化社会。随着人口老龄化进程的不断加快，4：2：1结构的家庭不断增长，独生子女供养4位老人的压力较大，传统的家庭养老方式面临日益严峻的挑战，要求入住老年公寓实行自费代养的老年人越来越多。经统计，XX县60岁以上的老年人有超过6%的人有入寓养老的需求，而与之相对照的XX县养老服务设施的现状却不容乐观，目前只有县社会福利院开办了老年人自费代养业务，床位不足60个，排队等候进公寓的老人已人满为患。且现有的设施由于办寓规模小，结构单一，远远不能满足广大老年人入寓养老的需求，建设一所新型的规模较大、功能较全的老年公寓势在必行。

二、建设老年公寓的建议

（一）基本要求

老年公寓房屋建设应以方便老年人日常生活为原则，主要以不超过4层的楼房为主，并跟市场需求分高档公寓区、标准公寓区、普通公寓区、特护楼区及综合楼区五个区域来规划建设可容纳1500名以上老人的集养老、休闲、娱乐、学习、健身、医疗于一体的功能齐全的养老场所，用地规模应不少于50亩。

（二）主要措施

1、加强对老年公寓建设的领导。老年公寓建设是一项系统工程，单靠哪一家部门难以独立实施好，建议县里应成立由政府领导挂帅，财政、建设、民政、国土、发改委等部门组成的老年公寓建设领导机构，负责好老年公寓建设的组织协调，具体工作由民政部门负责实施。

2、着力做好老年公寓的规划。老年公寓的建设势在必行，同时也是一项长期性、经常性的工作，必须做好近期、中期、长期的规划建设，才能促进社会老龄化问题的解决。

3、统筹解决好老年公寓建设用地。建设老年公寓，首要问题是解决建设用地。对于老年公寓建设这样的公益性项目，建议县政府应给予无偿划拔建设用地，以促成老年公寓建设项目的尽快落实。

4、出台建设老年公寓的优惠政策。“老吾老以及人之老”，建设老年公寓，应给予一系列的优惠政策，目的是通过降低老年公寓建设成本，减轻老年公寓的经营负担，进而降低针对服务对象的收费标准，减轻老年人入寓养老的经济压力，确保老人安心养老。在建设资金筹措方面可采取一定的灵活方式，既可向上积极争取项目资金，也可吸引社会资金参与；同时，建议县委、县政府在相关税费征收上给予尽可能的优惠，确保老年公寓建设起好步、走好路。