政协海安县委员会办公室文件

海政协办〔2012〕16号

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关于组织政协委员民主评议环境保护

工作的通知

根据县政协2012年度工作安排，经主席会议研究,拟定于9月至12月间，组织县政协委员对我县环境保护工作开展民主评议活动。为保证评议活动有序开展并取得实效，现将评议有关事项通知如下:

一、评议目的

开展对政府组成部门重点工作的民主评议活动，是政协履行民主监督职能的重要形式。民主评议环境保护工作，是推进环保工作健康有序发展，建设天蓝水清生态优美的生态文明新海安，建设大美海安、健康海安的重要形式。通过评议让广大政协委员和社会各界全面了解环保人在环境保护等方面所做的工作，充分肯定和总结取得的成绩和经验，让全社会共同来关心、理解、支持环保事业。同时本着客观公正、实事求是的原则，提出合理的建议及意见，为县委、县政府决策提供参考，以推进我县环保事业的健康发展，为建设生态文明新海安，实现新时期“七战七捷”作出新的贡献。

二、评议的主体、对象、内容

（一）评议主体

县政协全体委员。

（二）评议对象

县环保局。

（三）评议内容

围绕“坚持环保优先，倡导生态理念，发展低碳经济，建设大美海安”的目标，重点评议以下内容：

1、农村环境综合整治长效管理方面。我县农村环境综合整治情况；全县村庄环境整治建设情况；我县农村环境长效管理考核监管机制建设情况；

2、精细化工园区环境整治方面。实施精细化工园区水环境整治，规范园区管网建设的情况；化工园区近两年环境整治和大气环境整治情况；精细化工园环境管理方面存在的问题和防治措施。

3、环保队伍建设方面。全县环保队伍服务大局、服务民生和效能建设情况；环保队伍团结协作、务实创新、勤政廉政建设情况及存在问题。

4、铝灰行业专项整治方面。铝灰行业专项整治情况；我县存在的区域环境问题及相关防治措施的制定和落实情况。

三、评议方法步骤及活动安排

整个民主评议工作从9月份开始，12月中旬结束（详情见附表：“县政协民主评议全县环境保护工作活动安排一览表”）。具体分为四个阶段：

第一阶段：准备阶段（9月中下旬）

制定评议工作实施方案，做好评议动员大会材料准备工作。

主要工作任务：

一、由城建法制委负责，与环保局搞好相关情况对接，并明确双方的主要工作。

二、做好民主评议的准备工作。环保局认真总结全县环境保护工作情况，形成书面汇报材料，整理印制《海安县环境保护工作情况简介》。政协城建法制委员会负责制订民主评议工作方案和评议表格，协助办公室下发召开民主评议动员大会的通知，在新闻媒体发布《海安县政协关于开展民主评议全县环境保护工作的公告》，并做好大会的筹备工作。

第二阶段：动员部署阶段（9月下旬）

主要工作任务：

一、召开民主评议动员大会。出席会议的对象为：县政协常委会全体组成人员；政协各工作组、地区组组长、政协机关参与民主评议组织及协调服务的全体人员；县环保局领导班子成员，局属相关科室、事业单位负责人；各镇分管负责人；会议邀请县政府分管副县长和相关部门负责人参加。时间定为9月下旬。会议的主要内容为：1、环保局主要负责人汇报我县环境保护工作情况；2、县政协分管负责人对民主评议工作进行动员部署；3、县政协主席讲话。

二、向全体委员发放评议资料（包括实施方案，环保工作测评意见表、《海安县环境保护工作情况简介》等）。政协机关组成三个评议工作组，负责指导各委员组的民主评议工作。各工作组按照分工做好评议前的协调准备工作，各委员组将民主评议的要求等传达到各委员，做好参与民主评议的充分准备。

第三阶段：评议阶段（10月上旬—11月下旬）

具体方法步骤：

一、开展走访调研和评议（10月8日至11月8日）。1、围绕四个方面的评议内容，每位委员通过走访调研、个别听取企业职工和群众意见等形式，切实掌握实情，深入分析思考，认真填写测评意见表；2、在此基础上各委员组通过召开座谈会和委员讨论交流的方式，组织一次委员组活动，开展民主评议，收集汇总测评意见表；3、各委员组在围绕评议内容进行全面评议的基础上，结合委员组的具体分工，有重点地就评议重点方面的内容进行进一步深入调研和讨论交流，形成书面调研成果。4、政协机关三个工作组将安排人员参加各委员组的活动，在全面广泛地收集意见的基础上，分别围绕农村环境综合整治长效管理、精细化工园区环境整治、环保队伍建设、铝灰行业专项整治四个方面内容，有针对性地开展深入的视察调研和座谈讨论，并整理形成文字材料。5、评议期间主席会议成员将分专题开展视察调研活动。

二、汇总评议意见（11月9日至20日）。由秘书长牵头，对三个工作组收集的评议意见和测评意见表反映的情况进行汇总。落实专人撰写各工作组民主评议报告，做好参加民主评议大会的交流准备。同时明确专人负责进行归类、分析，形成民主评议总结报告，提交主席会审定。

三、召开民主评议大会（11月下旬）。会议对象为：政协主席会议成员、全体政协委员、政协机关参与民主评议组织及协调服务的全体人员；环保局领导班子成员、局属相关科室、事业单位负责人、各镇分管负责人；会议邀请县政府分管副县长和相关部门负责人参加。主要议程为：1. 报告分组民主评议的汇总结果；2. 委员组代表作评议发言;  3. 环保局负责人作大会表态发言；4. 县政府分管领导讲话；5. 朱春主席讲话。

第四阶段：整改提高阶段（12月上、中旬）

一、环保局及相关部门根据评议意见，制订整改措施。

二、由县政协办公室牵头负责，及时综合评议情况并撰写民主评议报告，经政协主席审定后报送县委、县政府及有关部门。及时总结本次民主评议工作的经验，推动促进民主监督工作开展。

四、评议工作的组织领导及分工

整个评议工作由朱春主席挂帅，吉传稳副主席具体负责，主席会议成员共同参与组织领导。具体协调服务工作由秘书长牵头，办公室、城建法制委按照各自分工，做好日常性、业务性的工作，其他各专委会共同参与，做好分工范围内的协调服务工作。

为确保评议工作有条不紊地进行，提高评议质量及工作效率，各委员组的评议工作要按计划有组织进行。政协机关以各副主席的分工为主线组成三个评议工作组，负责各片各组的民主评议工作。三个评议工作组的评议内容本着突出重点兼顾一般的原则进行，第一组重点评议内容是：农村环境综合整治长效管理和环保队伍建设方面；第二组重点评议内容是：精细化工园区环境整治和环保队伍建设方面；第三组重点评议内容是：铝灰行业专项整治和环保队伍建设方面。民主评议环保工作组织领导分工如下表：

民主评议环保工作组织领导分工表

五、评议工作的几点要求

1．要提高委员的参与度。开展民主评议活动是政协委员参与民主监督的重要途径。要充分反映政协委员的意志，保证民主评议全面、客观、公正地反映被评部门工作和作风建设情况，各委员组要注意深入发动，加大组织力度，动员广大委员积极参与评议活动，提高委员的参评率，确保委员参评率达到95%以上，力争100%。

2．要确保评议的质量。要坚持实事求是、客观公正的原则，在充分了解环保工作情况的基础上，做到客观分析、公正评议，切忌主观臆断。

3．要加强工作的协调组织。各工作小组要与各委员组就评议工作的具体问题加强协调，扣住时点，按照民主评议的序时要求进行科学安排，确保整个评议工作有条不紊地进行，实现预期的目标。

       政协海安县委员会办公室

         2012年9月27日