市政协副主席、党组成员王怀

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出：“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”“做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位”“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推进人民政协协商民主提出的一系列重要思想、推出的一系列重大举措，科学回答了人民政协协商民主建设的一系列重大理论和实践问题，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。市政协换届以来，政协党组深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协协商民主建设的重要思想，紧扣市委和上级政协的工作大局，围绕加强新时代政协委员履职服务与管理工作进行了一些探索与实践。

　　一、坚持党的领导，在委员讲政治、懂政协、会协商上站准位

　　习近平总书记强调，党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在庆祝人民政协成立65周年大会上，习近平总书记讲话要求，广大政协委员要“切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命”。对于政协委员来说，社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性，必须立足岗位助推发展，发挥带头作用。本届市政协委员302名，来自不同的界别，非党委员占60%，委员素质参差不齐，我们把政协委员的思想建设放在一切工作的首位。

　　一是做好凝聚思想的工作。通过学习辅导、小组活动、思想交流，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为每位政协委员的必修课。政协委员要坚持党的领导，必须在政治上、思想上、行动上向学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想聚焦用力，持续在学懂、弄透、做实上下功夫，引导广大委员深刻认识中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决拥护习近平总书记的核心地位，自觉接受中国共产党的领导。

　　二是把准人民政协的性质。十四届政协第一次会议期间，我们专门请省政协专家就人民政协的由来、性质定位、地位作用给全体政协委员上了一课。近期又组织全体委员学习新修订的《中国人民政协协商会议章程》，让政协委员必须站准位，认识到人民政协是专门协商机构，政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商来发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对，就要不断加强学习、深入调研，不断提高参与协商的思想水平和能力水平。

　　三是围绕中心服务大局。去年底召开的市委十三届四次全体会议，提出了“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”战略定位，全力建设“江苏东部综合交通枢纽，长三角北翼产业高地，全省创新驱动发展示范地区，宜居宜业幸福之城”的战略目标。政协党组“坚持协商就要真协商”的理念，今年上半年已对“推进行政审批改革”进行常委会专题民主评议，对“推进企业上市工作”进行常委会专题协商，向市委市政府提出了建议案，同时对“创意农业建设”“智慧医疗和医养融合”“民主监督化工印染行业整治”等工作进行主席会议视察协商，这些由全体政协常委和部分委员参加的活动，充分体现了发扬民主的真协商，营造了既畅所欲言，各抒己见，又理性有度，合法依章的良好协商氛围。

　　二、强化制度建设，在委员守纪律、讲规矩、重品行上出实招

　　习近平总书记在人民政协成立六十五周年大会上指出：社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛多层制度化发展。我们按照这一要求，围绕“夯实基础、规范管理、优质服务、展示风采”的工作思路，创新服务管理机制，激发委员履职活力。

　　一是组织委员学习培训，提高委员履职本领。着力提高委员懂政协、会协商、善议政的能力，建立完善本届委员学习培训指导制度，制定委员学习培训计划，推动委员培训全覆盖。精心选择培训机构。坚持选择师资力量雄厚、办班经验丰富、当地政协工作有特色的重点院校或国家级干部教育培训基地作为培训机构。换届以来，先后组织130多名政协委员赴浙江大学、厦门大学、上海大学等地进行了培训。科学确定培训内容。突出培训主题，优化学习内容，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为专修科、《政协章程》和政协委员能力建设作为基础课。深入交流学习成果。每次委员履职培训后，要求委员们结合所学、所思、所想，围绕创新做好政协工作撰写学习体会，累积60多篇。通过培训，委员履职的责任感和使命感明显增强，政治把握能力和调查研究能力明显提升。

　　二是完善委员管理制度，增强委员履职动力。新修订的《政协章程》，提出了关于“加强委员履职管理，建立委员履职档案，采取适当方式通报履职情况”的要求，为做好新时代委员履职管理服务明确了方向。完善管理考核机制。出台了《政协海安市委员会委员履职服务与管理办法》，对委员履职及服务管理提出明确要求。出台了《政协海安市委员会工作组、联络组工作考核办法》，对政协基层工作机构年度工作实行百分制考核，推进工作组、联络组工作规范化、制度化。出台了《政协海安市委员会委员履职考核细则》，对委员履职情况实行百分制考核，半年通报一次委员履职情况，不断增强委员履职责任感。

　　三是建立沟通服务机制，畅通委员上下联系渠道。建立《政协主席会议成员联系常委、常委联系委员工作制度》，通过走访、座谈、约谈等形式，了解委员思想动态，收集社情民意，会商政协工作，帮助解决实际困难和问题，当好委员的“娘家”和“后盾”。

　　三、增强履职本领，在委员敢担当、有作为、创一流上展风采

　　习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，一再强调人民政协要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强调政协委员是政协工作的主体，要尊重和保障委员民主权利，为委员履职尽责创造良好条件。这些重要论述，为新时代加强政协委员队伍建设，更好发挥委员主体作用提供了重要遵循。近年来，市政协在增强政协委员履职能力建设方面进行了有效探索。

　　一是明确委员履职基本要求。明确要求委员年度履职至少要做到“五个一”，即：开展一次专题调研、提交一件提案、报送一条社情民意、为群众做一件实事好事、力争为海安发展招引一个项目或高层次人才。市政协换届以来，委员们先后围绕“推进美丽乡村建设”“加强基层公共文化队伍建设”“产业接轨上海”“特色小镇建设”“政府为民办实事工程”等重点课题专题协商，并在全会上专题发言，形成《大会建言献策汇编》。本届政协二次全会上，政协委员提出建议意见339件，其中：确定为提案办理的271件，转为社情民意办理的68件。初步统计，去年以来，302名委员为群众做实事好事500多件，为海安发展招引项目30多个，招引人才150多人。

　　二是全力推进“政协委员之家”建设。在考察调研的基础上，研究制定《关于建立“政协委员之家”的实施意见》，组织先行试点。目前，在全市建成22个“政协委员之家”，实现了所有界别工作组、区镇政协联络组全覆盖，有效解决了政协基层工作机构和政协委员履职没有固定场所的难题。每个“政协委员之家”均按照“五有”（即有组织、有场所、有设施、有制度、有活动）标准建设到位，并设立委员履职情况公示栏，激励委员履职尽责。部分“政协委员之家”建立了政协委员工作室、民情工作室，方便委员接待群众。在选址上彰显界别特色，如民宗组、文宣组分别将“委员之家”设在了广福禅寺和文化艺术中心。有些“委员之家”根据自身实际，创新栏目内容。每个“政协委员之家”在有序推进硬件建设的同时，不断健全履职制度，做到组织活动有人牵头，开展活动有人服务，总结成果有文刊登。

　　三是构建正面激励机制。依据委员年度履职述职考核结果，将委员履职情况确定为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，按委员总数10%的比例表彰“优秀委员”，确保“优秀委员”在优秀档次的委员中产生。组织开展优秀委员、优秀提案、优秀社情民意评选表彰活动。开展“委员风采”宣传报道活动，每日“政协网站”有报道，每周“海安政协”微信公众号有推广，每半月《海安日报》有专版，每季《海安政协》杂志有专栏，每期《城市印象》杂志有宣传，充分展示政协委员履职风采和精神风貌，引导委员在“本职”和“履职”两个岗位上建功立业。

四是加大惩戒力度。政协半年通报一次委员参加会议和履职情况，对连续两次不参加活动的及时短信提醒；对责任感差，履职热情低，无故缺席政协会议活动，年度履职考核分值低于60分的“挂名委员”“名誉委员”进行诫勉谈话；连续两年履职考核低于60分的将予以警告；对连续两年不参加政协各种会议活动，没有提交任何提案、社情民意信息的，劝其辞退；对受党纪政纪处分或刑事处罚的，撤销委员资格，打破委员“终届制”的现象。