市政协主席、党组书记李春旺

　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代人民政协事业发展提供了科学理论遵循和行动指南。海安市政协始终按照“以理论大学习、思想大武装，促进工作质量大提升”要求，坚持细读深学原则、联系实际原则、问题导向原则、增强实效原则，以创新委员履职服务与管理机制为切入口，积极探索与实践加强政协委员队伍能力建设。

　　一、切实增强习近平总书记关于加强政协委员队伍建设重要思想认识

　　十八大以来，习近平总书记就加强政协委员队伍建设发表了一系列重要讲话，为加强委员队伍建设指明了方向。委员是政协履职的主体，政协组织要在新时代担当作为，不辱使命，就必须不断加强委员队伍建设。

　　加强委员队伍建设，必须加强学习培训。通过学习培训，真正把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽工作的总纲，武装头脑的灵魂，履职尽责的指南，切实把学习成果转化为工作思路和务实举措，推动委员高质量履职，推动政协各项工作高质量发展。

　　加强委员队伍建设，必须提升履职本领。十八大以来，习近平总书记反复强调政协委员要“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”以及提升“四个能力”。我们要多举措推动委员勇于责任担当，提高能力素质，勤勉履职尽责，真正做到建言建在需要时、议政议到点子上，监督监在关键处。

　　加强委员队伍建设，必须树立良好形象。习近平总书记强调，政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。委员要珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风。我们要引导委员做好本职工作，以立功树形象，履行政协职能；以立言树形象，担当社会责任；以立德树形象，不负重托，不辱使命。

　　加强委员队伍建设，必须做好服务管理。习近平总书记强调，要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。我们要完善服务保障机制，功夫用在平时，联络贵在经常，服务贯穿始终，积极为委员履职搭建平台。不断强化考核管理，让每位委员在考核硬指标的约束下做好“委员作业”，交上“合格答卷”。

　　二、充分认识制约政协委员履职能力建设的主客观因素

　　政协委员是人民政协组织的细胞，政协履职的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。但是，当前制约委员队伍建设的因素还较多：一是少数委员履职能力较弱。委员队伍素质参差不齐，有的仍然不会做政协事、说政协话，不知道怎样履职。二是少数委员认识有偏差。对委员个人荣誉看得重，对委员应尽的责任和义务看得轻，不能正确认识政协在民主政治和社会生活中的作用。三是少数委员履职积极性不高。不注重站在委员角度上思考问题，不能深入调查研究，不积极参加会议活动，不撰写提案和社情民意。

　　存在以上问题的原因分析：一是委员产生还不够科学。委员推荐人选往往注重社会贡献度、社会影响力，导致部分委员“被产生”。这部分委员加入政协后，过于关注个人事业，对参政议政不感兴趣。二是委员主观认识不到位。少数委员错误认为，推荐为政协委员是因为本职工作成绩突出，社会贡献大，是应得的荣誉，是“组织安排”的兼职工作，缺乏认真履职的内在动力。三是管理机制不够健全。委员履职基本上依靠政协机关组织和委员个人自觉性，缺少外部力量的有效推动和监督，对委员的要求和管理更多表现为“软指标”而不是“硬任务”。

　　三、自觉用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导委员队伍建设工作实践

　　习近平总书记强调，人民政协要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。我们按照这一要求，围绕“夯实基础、规范管理、优质服务、展示风采”的工作思路，创新服务管理机制，激发委员履职活力。

　　一是组织委员学习培训，提高委员履职本领。建立委员学习培训制度，制定本届委员学习培训计划，推动委员培训全覆盖，着力提高委员懂政协、会协商、善议政的能力。精心选择培训机构。坚持选择师资力量雄厚、办班经验丰富、当地政协工作有特色的重点院校或国家级干部教育培训基地作为培训机构。两年来，先后组织130多名政协委员赴浙江大学、厦门大学、上海大学等地进行了培训。科学确定培训内容。突出培训主题，优化学习内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为专修课，《政协章程》和政协委员能力建设作为基础课。深入交流学习成果。上海大学培训后，委员们结合所学、所思、所想，围绕创新做好政协工作撰写了30多篇学习体会。通过培训，委员履职的责任感和使命感明显增强，政治把握能力和调查研究能力明显提升。

　　二是完善委员管理制度，增强委员履职动力。新修订的《政协章程》，提出了关于“加强委员履职管理，建立委员履职档案，采取适当方式通报履职情况”的要求，为做好新时代委员履职管理服务明确了方向。完善管理考核机制。出台了《政协海安市委员会委员履职服务与管理办法》，对委员履职及服务管理提出明确要求。出台了《政协海安市委员会工作组、联络组工作考核办法》，对政协基层工作机构年度工作实行百分制考核，推进工作组、联络组工作规范化、制度化。出台了《政协海安市委员会委员履职考核细则》，在全体委员中开展“五个一”活动，对委员履职情况实行百分制考核，半年通报一次委员履职情况，不断增强委员履职责任感。构建正面激励机制。组织开展优秀委员、优秀提案、优秀社情民意评选表彰活动。开展“委员风采”宣传报道活动，每周“海安政协”微信公众号有推广，每半月《海安日报》有专版，每季《海安政协》杂志有专栏，每期《城市印象》杂志有宣传，充分展示政协委员履职风采和精神风貌，引导委员在“本职”和“履职”两个岗位上建功立业。建立沟通服务机制。建立《政协主席会议成员联系常委、常委联系委员工作制度》，通过走访、座谈、约谈等形式，了解委员思想动态，收集社情民意，会商政协工作，帮助解决实际困难和问题，当好委员的“娘家”和“后盾”。

　　三是搭建委员履职平台，提高委员履职成效。近年来，海安市政协积极创造条件，努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。全力推进“政协委员之家”建设。在考察调研的基础上，研究制定《关于建立“政协委员之家”的实施意见》，组织先行试点，截止目前，在全市建成22个“政协委员之家”，实现了所有界别工作组、区镇政协联络组全覆盖。有效解决了政协基层工作机构和政协委员履职没有固定场所的难题。每个“政协委员之家”均按照“五有”（即有组织、有场所、有设施、有制度、有活动）标准建设到位，并设立委员履职情况公示栏，激励委员履职尽责。部分“政协委员之家”还建立了政协委员工作室、民情工作室，方便委员接待群众。在选址上彰显界别特色，如民宗组、文宣组分别将“委员之家”设在了广福禅寺和文化艺术中心。有些“委员之家”还根据自身实际，创新栏目内容。每个“政协委员之家”在有序推进硬件建设的同时，还不断健全履职制度，做到组织活动有人牵头，开展活动有人服务，总结成果有文刊登。积极搭建委员履职平台。两年来，分批组织与议题相关的委员围绕推进产业接轨上海，特色小镇建设，科技创新，企业上市，公共文化建设等开展专题调研，协商议政。组织委员围绕“化工、印染”行业整治、行政审批和政务服务工作、政府为民办实事工程、提案办理开展民主监督。全会期间，举行大会发言，形成《大会建言献策汇编》，极大地调动了委员参政议政的热情。

　　四、积极探索新时代委员履职服务与管理的新途径

　　人民政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，就是要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，不断提升委员履职服务与管理水平。

　　一是不断丰富委员学习培训形式。把政协委员的学习培训作为一项经常性的基础工作来抓。委员培训着力在“新”“活”“实”字上下功夫。“新”就是学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的最新重要思想，最新的时事政治、政协的最新理论、当地政府最新决策部署。“活”就是要走出去学习，到重点院校学，到政治协商氛围浓的地方去学，做到活学活用。“实”就是学习怎样写出高质量的提案、社情民意，怎样写好有份量的调研报告，怎样提出产生共鸣的意见建议，怎样进行一次让人难忘大会发言。在培训的对象上，区分不同对象、不同界别，突出学习主题，分批次组织外出培训；在培训形式上，“请进来”与“走出去”相结合，进名校与当地政协工作交流相结合；在培训内容上，既学习政协委员履职的基本知识，也学习服务地方经济发展的本领。同时，广泛开展联系联谊活动，让界别之间、区镇之间委员们进行交流学习，增强政协工作的活力。

　　二是建立健全委员进退机制。切实把好政协委员的入口关。委员入门前要进行基本素质考察，进行必要的“笔试”和“面试”，要热爱政协事业，掌握政协的基本理论知识，有一定的理论功底，能够写出提案或提出建议，考察合格后才能推荐担任政协委员；入门时，要举行一定的宣誓仪式，表明一种态度，激发委员的荣誉感、使命感和责任感；入门后，要对履职情况进行考核打分，对不参加政协活动的、不履行职责达不到履职基本分值的予以劝退；届满后，要树立和宣传委员中的先进典型，邀请优秀政协委员交流履职经验。在委员退出替补机制上严标准。探索打破政协委员届中只进不出的现象，对一次无故不参加全委会会议、一次无故缺席会议或活动，一年内无提案或社情民意信息的由政协领导进行约谈；对两年以上无故不参加全委会议、两年内有两次无故缺席会议或活动、三年无提案或社情民意的委员，评定为不合格政协委员，进行劝退；对因工作调动离开当地的，因工作岗位变动不再具有界别代表性的，以及处于退休状态长期不在本地居住的委员应按程序主动辞去政协委员职务。同时，及时按标准和程序补齐委员数额。

　　三是积极探索委员履职服务新平台。坚持把发挥委员主体作用作为政协工作创新发展的动力源泉，积极探索履职管理的新平台、新途径、新机制，让委员在履职活动中站“前沿”、唱“主角”、展“风采”。充分发挥政协专委会一线工作作用。专门委员会是政协工作的重要基础，是政协履职的重要依托。在实际工作中，政协的协商活动主要依靠专委会来进行，专委会的主要任务就是根据政协整体工作部署通过联系界别委员组织开展各种专题协商、对口协商、提案办理协商以及会议协商和调研视察等活动，在与委员的紧密联系中，专委会就要发挥着服务委员、宣传委员、管理委员的第一人的作用。要督促委员积极履职。根据委员界别特点、专业特长、岗位资源，合理安排委员参加适宜的专题协商、民主监督活动，负责打磨委员递交的调研成果，汇总委员建议意见。要留心收集委员典型事迹。专委会组成人员熟悉委员履职动态，能够在第一时间收集到委员在履职过程中的动人故事，及时提供第一手素材，及时在各种平台宣传推广。要抓好年度述职考评。为精准年中和年终的两次委员考评数据，政协各专委会记录每一次委员活动的出勤、座谈发言质量、调研报告质量等履职成果的详细动态，为年终评先评优提供有力支撑。要完善政协委员履职档案，全面掌握政协委员履职情况，做好委员年度履职考核工作，并及时进行通报，充分展示委员履职业绩与成效。要充分发挥好“政协委员之家”作用。为“政协委员之家”订阅《中国政协报》《江苏政协》等学习资料，为委员知情明政创造条件；围绕市委、市政府中心工作，每年确定两个重点课题，积极开展协商活动，让委员以开阔的视野和独特的角度，提出高质量的意见建议；利用委员专业优势，积极组织社会公益活动，在捐资助学、济危扶贫、法律援助、科技服务等方面办实事好事。

　　四是充分发挥好基层政协机构作用。在委员小组（界别）组长配备上慎选择。小组（界别）组长是政协工作中的“兵头将尾”，委员作用发挥得好不好，开展活动成效明显不明显，小组（界别）组长是关键因素。小组（界别）组长的推选，要符合标准和程序，把那些责任意识、奉献意识、创新意识强，对政协工作有热情、激情的委员选配为委员小组（界别）组长。要保持委员小组（界别）活动的正常化和连续性，每季至少开展1次活动，通过委员小组（界别）活动这一载体，把委员的智慧集中起来、把界别的力量凝聚起来、把专业的优势发挥出来，把委员的个体优势汇聚成委员小组（界别）的整体优势。要在大团结大联合上抓细节求突破。组织多种形式的联谊活动，利用传统节日，组织社会各界别代表人士参加座谈会、联欢会、茶话会，广泛联络感情、凝聚力量。每年春节前后，要由政协领导带队分别走访慰问各界别代表人士，征求意见建议。在委员生病或遇到困难等特殊时刻，主动关心慰问，及时送去政协组织的温暖。每逢“三八”“五一”“教师节”等，组织走访慰问妇女、劳模、教师等基层委员，增强了委员对政协组织的归属感。

　　政协委员是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任，我们只有牢牢把握习总书记对加强委员队伍建设的重要思想精髓，才能让这种荣誉至高无上，让这份责任落地生根。