贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，按照科学发展观的要求，努力提高政协工作科学化水平，是人民政协事业发展面临的重大课题和现实任务。人民政协工作科学化是在科学发展观指导下，对政协工作发展提出的新目标、新追求，只有着力把握人民政协服务科学发展的规律，把握实现自身发展的规律，才能使政协工作的思路更加清晰，才能为人民政协事业可持续发展提供更有力的保障。

　　提高人民政协工作科学化水平，要以科学理论指导

　　一个缺乏理论思维的民族，不可能自立于世界民族之林。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。提高人民政协工作科学化水平，必须坚持以科学理论为指导，深入探索人民政协事业发展的特点和规律，与时俱进地推进政协的理论创新；必须提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，把党的基本理论和路线方针政策贯穿渗透到政协履行职能的各项工作之中。以科学理论指导政协工作，着重要弄清“三个明确”:明确定位——人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在总结人民政协60年基本经验时，胡锦涛总书记将第一条概括为:必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进。这一高瞻远瞩的论述，进一步把人民政协的性质、地位、职能和任务提升到中国特色社会主义事业高度来认识，并明确把人民政协事业发展纳入党和国家事业发展总体布局。在新形势下，特别是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化发展的新阶段，我们必须自觉地把人民政协工作融入党和国家事业之中，切实发挥人民政协的作用，协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为建设中国特色社会主义事业作出新的贡献。明确作用——人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。“民主潮流，浩浩荡荡”。随着人类社会从专制社会转向民主社会，从臣民社会转向公民社会，从农业社会转向工业社会，从一元社会转向多元社会的“四大转变”，随着科学技术日新月异、经济发展蒸蒸日上，民主也在世界范围内得到广泛的认同和发展。进入新的历史发展时期，我国社会主义民主政治建设面临新形势新任务，客观上要求充分发挥人民政协作为发扬社会主义民主重要形式的作用。坚持和完善人民政协这种民主形式，重大决策之前在人民内部进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，有利于我国各民主党派的参政议政、团结合作，使他们的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达；有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各方面人士共商国是，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线；有利于广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，促进党和政府决策的科学化、民主化；有利于把发扬民主和加强团结有机结合起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面。明确目标——人民政协肩负着推进经济社会又好又快发展的重任。要进一步发挥自身优势，做好促进党政决策科学化、民主化的工作，围绕经济和社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题，提出意见建议；做好团结人、凝聚人的工作，最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量；做好理顺情绪、化解矛盾的工作，及时准确地向党政反映社情民意，维护社会的团结和稳定，在经济社会发展进程中发挥独特作用。

　　提高人民政协工作科学化水平，要以创新引领

　　改革创新是提高人民政协工作科学化水平的不竭源泉。“不创前未有，焉传后无穷”。提高人民政协工作科学化水平，必须以创新为引领，确立新观念、构建新机制、探索新形式，坚持继承与创新相结合，常规与突破相伴随，努力形成新的实践成果。要开阔眼界。开阔眼界、打破狭隘与封闭，才有解放思想的广阔空间。在新世纪新阶段，人民政协要为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献，就必须把人民政协事业放在世界民主发展潮流和社会主义民主建设发展的大趋势、大格局上去考量，坚持用发展眼光审视政协工作，坚持把探索创新作为不变的价值追求，审时度势、悟道谋局，吸收和借鉴人类政治文明的有益成果，不断以新的视角、新的理念和新的举措来推动政协工作。要善于总结。以经验推动工作，是人民政协的优良传统，经验是宝贵的，但经验不能简单复制的，“科学化”绝不等同于传统意义上的“经验化”。人类要揭示事物发展规律、把握事物本质，促进事物前进和发展，就要善于在发展变化的形势下不断总结，在成败曲折的实践中推陈创新。当前人民政协履职的工作，许多都还停留在经验阶段，可以开拓的空间很大，我们一定要打破陈规、突破前人、超越自我，不断地培育充满生机与活力的创新性思维，在实践中不断总结，形成理论、形成体系，逐步把政协工作推上科学化的轨道。要勇于变革。科学方法是科学理论的实践形态，是提高工作科学化水平的重要支撑。科学方法最核心的精神就是辩证唯物主义、历史唯物主义的立场、观点和方法。要以勇于扬弃、勇于变革、勇于创新的精神，致力推动工作方式方法的创新变革。要善于探索和运用平等议事、协商民主的新方法，将人民政协政治协商切实纳入党政决策程序之中，增强“协商于决策之前和执行之中”的刚性；要善于探索和运用反映民意、集聚民智的新方法，积极推动政协工作向基层延伸和发展，为加强基层民主政治建设拓展新渠道；要善于探索和运用敢于直言、以理服人的民主监督新方法，有针对性地深入调研，做到观察情况准确真实，分析问题入木三分，提出建议切实可行，提升人民政协民主监督的科学化水平。

　　提高人民政协工作科学化水平，要以智慧取胜

　　政协的意见建议应以思想深邃见长，以智慧高超取胜。提高人民政协工作科学化水平，要更进一步地充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的优势，真正做到建睿智之言，献灼见之策。要善于把准形势。形势是动态的，蕴含事物的发展规律，指示事物的前进方向。准确把握形势，深入分析形势，就要在形势有利的时候，警钟长鸣、未雨绸缪，善于洞察潜伏着的危机，及时提出应对的远见卓识；要在形势不利的时候，不急不躁，深思远虑，善于发现蕴藏着的转机，在辨识形势中抓住本质，先人一步、高人一筹，率先提出化挑战为机遇、化不利因素为有利因素的举措；要在形势变幻的风云中，顺势而变、因变而进，敢于破旧规，勇于超常规，善于立新规，高屋建瓴地建睿智之言。要善于转识成智。知识价值社会的到来，人类的实践有了前所未有的广度和深度，知识和才智成为推动发展的主导力量。转识成智，要不断添加思想素养、文化素养、科技素养，努力提高自身的才智和本领；要切实转变固有的惯性思维，培植养成全局、客观、理性处理问题的思维方式；要运用我们的丰富学识和智慧，紧扣产业转型、科技创新、城市升级、民生改善等重点任务，提出真言良策。要善于精明运作。政协工作广泛性、灵活性、多元性的特点，需要实现精明运作，推动工作取得实效。在协商议政时，要善于用发展的观点观察阻力，阻力就是问题；在建言献策时，要善于用比较的方法发现差距，差距就是问题；在联系群众时，要善于用敏锐的眼光了解群众关注的热点，热点就是问题。从问题中找原因，从原因中求对策，使政协反映的意见建议，郑重而不敷衍，深刻而不肤浅，系统而不零碎，真正起到为党政决策提供智力支持的作用。

　　提高人民政协工作科学化水平，要以务实为本

　　空谈误国、实干兴邦。务实体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学精神，是我们党一以贯之的优良传统和作风，是坚持主观与客观相一致的科学精神。提高人民政协工作科学化水平，要以务实为本，通过不断改进例会、调研、视察、提案等工作的方式方法，更准地掌握实际情况，更优地提出意见建议，更好地提升工作实效，使履行职能的工作符合党政要求，顺应群众意愿，切合政协特点。当前，党和国家的中心和大局就是发展和民生，推动经济发展与民生改善协调共进，是人民政协义不容辞的责任和使命。人民政协要紧紧抓住这“两头”开展工作。务发展之实，坚持“围绕中心、服务大局”，为促进科学发展建真言、献良策。人民政协要有深邃的眼光和博大的胸怀，围绕科学发展的全局性、综合性、前瞻性课题，深入开展调查研究，开展咨询论证，提出独特见解，发表真知灼见，做到既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上下功夫，使我们的所建之言是可信之言，所立之论是可取之论，所献之策是可用之策。务民生之实，坚持“民有所呼、我有所应”，真正体现人民政协为人民。要把为民作为政协工作的出发点和落脚点，把人民群众的呼声作为第一信号，把反映人民群众的要求作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，在调研、视察、提案、社情民意信息中全方位、多角度的触及民生、反映民生、推动民生，促进人民群众幸福感、满意度不断提高。
　　(作者系南京市政协主席)