科协科技界 任 镇 姚 峰
科技孵化器是培育科技型中小企业、引进人才和资本的重要载体和平台,也是区域科技创新体系的一个重要组成部分。近年来,海安高度重视科技孵化器建设,积极打造创新要素、创新人才、创新成果高度集聚的三创载体。目前,全县孵化器总规划面积93万平方米,已建成35.8万平方米,初步形成了以开发区、高新区2家国家级孵化器(开发区高新技术创业服务中心和高新区高科技创业园)为核心,以4家专业、民办孵化器(软件园、江苏申菱、江苏鑫缘和江苏鹏飞科技创业中心)为补充的多元孵化体系。
开发区高新技术创业服务中心,正逐步形成“一中心五园”占地2.18平方公里的高科技集聚区,力争打造苏中一流、全省知名、国内有影响的“苏中智慧谷”,主要承载我县电子信息、机器人及高端装备制造等新兴产业。高新区高科技创业园,总规划2400亩,重点打造“四区四中心”,其核心区为总规划建筑面积10万平方米的一栋科技大厦和四栋产业研究院,将重点支撑新能源、新材料、新型环保、现代建筑等高科技产业。2家国家级孵化器已经建成上海交大海安智能装备研究院、苏州大学海安先进机器人研究院和南京大学海安高新技术研究院等3家产业研究院,同时还引进了国家千人计划姜兴茂等一批学科顶尖人才。鑫缘、鹏飞、申菱3家民办专业孵化器,由于孵化项目与产业链关联度更高,运行机制更灵活,科技成果转化实施效果也更明显,不少孵化项目都成功获得省级、国家级科技计划立项。
在看到我县孵化器建设取得快速发展的同时,也必须冷静面对存在的一些困难和问题。一是孵化器功能还不健全。科技型企业从成立到实现产业化乃至上市要经历研发—小试—中试—产业化阶段,在技术、管理、市场竞争和资金筹措等方面都需要强有力的支持。目前我县孵化器现有服务功能仍不完善,有些环节还比较薄弱,不能完全满足创业项目和创业人才的需求。特别是民办孵化器服务功能构建相对弱化,一定程度上还停留在“房东”的角色上,作用发挥还不充分。二是融投资渠道还不够宽。目前,我县孵化器运行模式主要依靠政府投入和企业自建,风险投资、股权投资等第三方参与较少,孵化器建设还主要处在政府引导和推动阶段,市场的活力没有充分激发出来,这在很大程度上制约了孵化器建设扩量提质。三是管理服务水平有待提升。目前,对孵化器的管理和考核体系还不够健全,统一管理服务体系还没有完全形成,对公办孵化器管理比较规范,对民办孵化器的考核激励办法还不多,民办孵化器主要依赖企业自身进行管理。在政策引导支持上,对公办孵化器支持较多,对民办孵化器的关注相对不足。
在县委十二届七次全体会议上,提出了更加注重科技创新、打造区域核心竞争力的战略目标。“栽得梧桐树,引得凤凰来”,加强科技孵化器建设,是进一步完善我县科技创新体系、打造创新创业型城市的迫切需要,因此提出如下建议:
1.健全机制,促进科技孵化器规范运行。一是强化组织领导。成立三创载体建设领导小组,加强全县科技孵化器协调、管理、推进等工作。二是完善考核机制。对孵化器建设加大考核力度,建立项目入驻和退出机制,并给予一定奖惩。三是增强配套服务。加大科技金融、知识产权、高校技术转移中心等功能服务机构引进,吸引更多社会资本和智力资源向孵化器集聚。
2.整合资源,构建海安大孵化体系。整合我县现有孵化器资源,2家国家级综合孵化器要立足“高大上”发展目标,即建设标准要高、发展空间要大、引进项目要上档次,专业孵化器要朝“精而专”方向发展,要围绕产业特色,精细化和专业化程度要高。整体形成政府引导和推动、社会资本参与、多元化构成的孵化器集群,构建“入孵—成长—加速—毕业进园区”层次分明的梯级孵化体系,实现从传统的物业型孵化服务方式向专业化增值服务方式转变,让孵化器真正成为凝聚各类科技和人才资源,增强区域核心竞争力的最重要平台和载体。
3.政策支持,加大孵化器建设扶持力度。一是设立科技孵化器专项资金助推孵化器“升级”。主要用于孵化器自身规划建设和对引进项目、人才的奖励。支持符合条件的孵化器申报国家、省级孵化器,对被认定的给予财政奖励,入驻项目申报各类计划同等条件下优先推荐。二是在土地政策上“优先加优惠”帮助孵化器“筑巢”。优先安排孵化器新建或扩建项目用地,鼓励毕业企业在我县工业园区内选址办厂,在工程建设中,凡属我县有权减免的建设规费给予适当减免。三是鼓励风投创投为孵化器添加“燃料”。鼓励境内外各类资本来我县建立风投和创投机构,并以股权,期权、分红权等多种形式投资,为孵化器建设和入驻项目提供多元化资金支持。
4.功能拓展,引导孵化服务向两端延伸。一是向前延伸,拓展预孵化功能。通过设立“创业苗圃”,提供必要场所和便利条件,为初创期的项目,提供创业指导、市场前景预期等“预孵化”服务,帮助创业者定好位、开好局。二是向后延伸,拓展加速孵化功能。要主动对接服务具有高科技含量、高成长性的“双高”入孵化项目,为企业定制最优的差异化服务,加速企业发展,要把一只只金蛋成功孵化成一只只金凤凰,同时通过市场化的商业服务实现孵化器利益回报。
(经济科技、海外联络委选送)
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