朱志亮
坐拥沿海高速、启扬高速、204国道、328国道、221省道、226省道等多条道路贯穿,宁启铁路、新长铁路等多条铁路交汇,连申运河等多重水系相融的公铁水联运优势,县委县政府策应江苏省打造苏锡常、南通省级区域性物流枢纽城市(群)和南通市打造长三角北翼区域物流中心的战略部署,积极响应省委省政府对海安的殷切希望,响亮提出“枢纽海安、物流天下”的口号,以商贸物流集聚区为载体,以“物流周”等为推力,聚全县之力强势推进物流板块极速扩张,物流经济“喷薄而出”。同时,我们也注意到,当前我县物流业发展与打造江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地的战略定位还有差距,枢纽效应还可进一步放大,规划和基础设施有待进一步完善和配套,带动力强、支撑力大的重特大物流项目偏少。建议进一步创新思路、务实推进,创造性、高水平打造长三角北翼物流节点名城,加快从传统商贸物流向特色现代物流转型升级,整体、大幅提升现代物流业综合实力和区域竞争力。
一、放大枢纽效应,创造物流机遇,有效聚合特色物流优势
随着“动车时代”的到来,海安“公铁水”无缝对接的物理空间呈现“立体扩张”态势。建议善用先“物”后“流”的内在规律,依托自身地缘、业缘优势,找准现代物流与“枢纽海安”、特色产业的结合点和关节处。与沿海交通枢纽中心建设有效结合,加快完善连申航道承载功能,加快推进铁路复线改造、国道省道延伸等交通工程建设,形成完备的公铁水立体联运网络体系。主动嫁接南通港、洋口港、大丰港等口岸平台,积极融入保税物流园区、大宗商品保税港区等“大通关”合作机制。与长三角北翼经济中心建设有效结合,强化现代物流与城市经济的配套性对接和有效性补充,实现联运物流、分拨配送、国际采购、转口贸易、金融保险、信息服务等现代物流服务业多元联动。与打造长三角北翼最具竞争力的新型工业化示范基地有效结合,加快推动现代纺织、装备制造、新兴科技产业、精品农业转型升级,形成特色产品规模效应和价格话语权,为发展现代物流业提供“物”的条件。
二、注重规划引导,强化载体建设,着力打造物流产业基地
县委十二届五次全会确定加快构建“六大功能平台”“十大集散中心”,为打造江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地提供了重要支撑。建议进一步倡导“无中生有”的理念,勇于创新思路,善于创新业态,创造性地自我营造发展现代物流业的“小气候”、大环境,加快形成以“交易中心+特色市场+综合服务”为主支撑的核心功能区。整合区域资源,突破传统模式,统筹规划长三角北翼物流节点区的功能、布局、体量。注重从规划上避免同质发展、同构竞争的隐性矛盾,科学布点产业区,合理匹配功能区,在突出主业、打造特色、集聚规模中形成若干影响力大、带动力强、辐射面广的物流交易中心。拓展“无水港”外延,完善公路港、铁路港、航运港、金融港、信息港配套功能,加快推进交易中心、物流园区、特色市场等功能区基础设施建设,尽快形成支撑物流项目落户的载体平台。物流节点城市往往是大宗商品的交易中心,“大物流”需要大宗商品提供“物”的保障和支撑。一般来说,大宗商品交易品种主要集中于农产品、金属、能源等类。我县是全国粮食生产先进县、省级装备制造特色产业基地,河豚产销量世界第一、条斑紫菜育苗亚洲第一、茧丝绸产业化经营水平全国第一、蛋鸡饲养量全省第一,拥有正元港务等初具规模的大宗商品物流企业。当然,现时规模偏小、能级偏低、链条偏短的大宗商品物流交易水平与长三角北翼物流节点区的功能地位还有提升空间。建议依托“枢纽城市”“物流新区”等诸多优势条件,挖掘自身物流潜能,吸附周边物流资源,创新大宗商品物流业态,打造辐射长三角、联通海内外的粮食生产、丝绸交易、棉花配送、煤炭中转、钢材储运等大宗商品交易基地。同时,规模化发展专业特色市场,链条化构建生产、运输、仓储、配送等综合服务系统,加快形成完整的物流交易和配套服务体系。
三、优化服务环境,突出双招双引,加快培育现代物流企业
打造物流节点名城是一个从依靠基地集聚到依靠企业扩散的物流过程,企业是发展现代物流业的主体。建议以市场化运作、功能化组织、信息化支撑、专业化服务、立体化发展为导向,积极营造服务完善、人才集聚、运作高效的物流业发展环境,大力招引和培育物流市场主体,形成若干市场份额大、物流网络广、牵动能力强、知名品牌响、综合效益高的现代物流企业。细化落实物流项目、物流总部经济、制造企业主辅分离、大宗商品交易中心和特色市场建设等物流产业发展扶持政策,对物流项目招引、物流载体建设、龙头企业培育等给予专项政策资金扶持,对供应链管理、物流流程创新、物流金融服务等高端物流服务提供商放宽市场准入条件。着力构建“一个机构、一套班子、一站服务”的全流程服务机制,努力营造服务高效、竞争公平、操作规范的物流市场体系,促进总体性目标与阶段性任务的有机衔接。突出“一企一策”服务,特别注重培育骨干龙头物流企业,加快形成“物流航母群”。以海关商检、公共保税仓库、虚拟空港、虚拟海港建设为契机,主动与知名商品交易所建立战略联盟,创造条件申报国家大宗商品交易中心品牌,加快形成若干大宗商品交易的“海安价格”。进一步优化电子政务和电子商务系统,加快建立以企业为主体的物流信息数据交换和公共服务平台,创新物流商务模式,提升物流信息化服务能力。依托产学研、政企院合作机制,加快培养一批现代物流管理人才和物流链各个环节所需的专业技术人才。进一步完善高端科技人才引进政策,引进一批用得了、干得好、留得住的高层次、复合型物流人才。
打造江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地,是县委、县政府放眼“天下”的一次高位决策,也是实现富民强县的重大战略支撑。我们政协委员将以“第一主人翁”的姿态,积极投身新一轮创新创业洪流,开拓创新,团结奋进,为在新的起点上续写海安科学发展美好篇章贡献智慧和力量。
|