共青团界
创业是当今时代的主题,也是近年来县委、县政府重点关注的工作之一。据统计,截至目前,我县已累计出台63份创业政策文件,累计发放小额担保贷款人数424人,发放贷款金额5604万元,创业培训人数3013人,创业培训补贴金额20.55万元,新增扶持自主创业人数6298人,创业带动就业人数38102人,正式迈入了“全民创业时代”。而青年人精力旺盛,思想活跃,视野开阔,是最具活力和创造力的群体,蕴涵着巨大的创业潜能,在创业这条路上是大有可为的。随着崛起步伐不断加快,我县的经济社会发展也比以往任何时候都需要青年创业人才的加入。
一、我县青年创业现状
我县现有14周岁至35周岁青年215081人。其中,约20%的青年在外读书或就业;留在家乡的闲杂青年较少,就业率较高,约5%的青年务农,约70%的青年在机关企事业单位就业,约25%的青年选择自主创业。近年来,随着我县招商引资、招才引智力度的加大及全民创业浪潮的掀起,我县青年创业人数不断增多,不少外地和海安籍在外青年也来到了我县创业就业,目前全县有创业意愿青年约1万人左右。
二、我县创业青年群体普遍存在的困扰
1.经验和能力困扰。受年龄和相应社会阅历的限制,青年对社会了解和认知程度不深,特别是在市场研判、市场开拓和企业运营管理等方面,很多青年只会“纸上谈兵”,缺乏足够的经验与相关知识,容易陷入好高骛远的误区。目前我县缺乏专门针对青年创业的系统性和专业性培训,大部分青年只能靠自己在创业中慢慢摸索,创业成功率难以提升。
2.资金和项目困扰。创业资金的缺乏一直是约束青年创业的一大瓶颈。许多有志创业的青年由于得不到有效的资金支持,被迫中途放弃自己的创业理想,改投他路;一些创业项目由于缺乏足够的启动和运营资金,无法真正实施,最终遗憾错过种种商机。另外,虽然目前我县青年创业的门槛较低,有意愿创业的青年较多,但项目的选择指导和跟踪培育不能完全跟上,一定程度上影响了青年创业的积极性。
3.人脉和心理困扰。人脉即商机,人脉关系薄弱是创业初期甚至发展期的青年普遍面临的又一大困扰,目前我县缺乏有效的人脉资源整合共享平台、机制,很多创业青年只能在较为狭小的范围内单打独斗,很难做大做强。另外,由于缺少相应的心理辅导,加之家人的不理解、不支持,造成创业青年创业勇气和创业信心的不足,存在一定的心理障碍。
4.手续和程序困扰。对于部分创业“新手”而言,相对繁杂的注册手续和程序无疑是他们的一个困惑,费时费力。一家新公司的注册,要经过核名、提供证件、审批、刻章、验资、申请营业执照、申请组织机构代码证、申请税务登记证等环节,如果注册对环境产生污染的企业,还需要进行环境评估等环节,手续则更为复杂。
三、意见和建议
根据我县青年创业的相关现状和普遍困扰,现就加大青年创业扶持力度、助推青年创业提出如下意见和建议:
1.分类引导,注重实际。不同类别的青年群体有其不同的群体特征、优势领域和薄弱环节,建议根据实际情况,适当引导不同类别的青年从事相应领域的创业活动,提高创业成功率。针对海安职业院校青年,引导他们从事机械、物流等领域的创业活动,对条件成熟的青年,推荐其将项目放在标准厂房。针对海安城区青年,引导他们从事三产服务、商贸物流、餐饮服务等领域的创业活动。针对海安农村青年,引导他们从事现代农业项目的创业活动。针对海安城乡结合处青年,引导他们从事机械加工、电商等领域的创业活动。针对海安工业园区的青年,引导他们从事相应产业的创业活动。针对海安籍在外青年人才,引导他们从事高新技术领域的创业活动。针对青年企业家,引导他们做大做强,营造良好的拼搏进取氛围。
2.加大扶持,重点培育。建议由团县委牵头,联合县委组织部、县财政局、海安农商行等职能部门和金融机构,采取县财政贴息的方式,全年择优为30个左右的青年创业项目提供每个项目10到20万的贷款,共约500万左右,县农商行贷款利率不上浮,财政贴基准利率5.6%共约需贴息30万。扶持对象主要为全县自谋职业、自主创业或合伙经营的青年,主要包括创业致富的青年带头人、返乡创业青年和先进青年典型等。贷款发放后,各职能单位对创业青年的生产经营情况、贷款使用情况等进行跟踪管理,并为创业青年提供相关引导服务,助推其创业项目健康发展。探索开展这一工作,一方面,30个创业项目保守估算有5000万销售,税收约为50万以上,所贴30万利率能全部回收并有一定收益;另一方面,全年将新增30个左右优秀的青年创业项目,并为其后期发展打下良好基础。如进展顺利,则可逐渐扩大覆盖范围。
3.联合谋划,强化服务。建议由县委、县政府统筹,全县各职能部门根据各自职责,为青年创业提供丰富多彩的各类服务。县委组织部为创业的大学生村官提供政策内的支持和方向上的引导,为大学生村官的创业保驾护航;县人才中心从外地引进各类优秀的青年人才,并做好跟踪服务工作,形成良性竞争和资源共享;县发改委为创业青年制定更加优惠的发展政策,鼓励青年创业,助力青年创业;县人社局为创业青年提供各类创业理念、创业知识、创业技能、心理素质培训,帮助创业青年提高创业软实力;县教育局做好职业院校学生的创业引导和服务工作,培养创业理念的养成,提升创业相关技能;县工商局、县国税局、县地税局简化手续和流程,为创业青年提供更加高效便捷的服务;团县委对接外地高校和地方团委,加强合作,及时跟进“两新”领域团建工作,形成以团建推创业、以创业促团建的良好态势。
4.构建体系,发挥长效。促进青年创业是一项复杂的社会系统工程,在具体的运作过程中,需要各部门、社会各方面力量长期的积极参与、相互配合。建议坚持立足当前与着眼长远相结合。既要立足当前,切实解决青年最关心、最直接、最现实的创业问题,以促进经济社会发展,实现社会的安定和谐;又要着眼长远,总结经验,建章立制,制定出台相应的政策加以规范,由碎片化服务、突击性作战向系统化服务、长效性管理转变,减少各行其政、推诿扯皮的事情发生,提高工作的质量和效率,逐渐形成“政府指导、各职能单位具体负责、全社会参与”的职责明确、齐抓共管、整体推进的长效机制。
(城乡建设、社会法制委选送)
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