市政协副主席蔡祝平
以思想大解放,引领高质量发展,作为人民政协最具特色的提案工作更应紧随时代潮流,紧握时代脉搏,以高质量提案工作在呈现全市良好发展势头和昂扬向上精神面貌的同时,又广泛凝聚共识,折射海安“见第一就争、见红旗就扛、见奖杯就夺”的精气神,在助力市委提出的“枢纽海安、物流天下;产业高地、幸福之城”战略目标实现的征程中,发挥独特作用。这就需要提案工作在新时代、新目标上,要有新思维、新作为。高质量做好提案工作说到底就是要以理论大学习、思想大武装促进提案工作质量大提升,切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为做好提案工作的根本遵循,积极适应新时代对提案工作的新要求。深化对提案工作特点和规律的认识,不断提升提案工作科学化水平,让新时代提案工作在体现时代性,把握规律性,富有创造性中熠熠生辉。
体现时代性,就是要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,始终保持人民政协事业的正确方向,充分认识提案工作在社会主义协商民主中的重要作用。提案工作是践行党的群众路线的重要方式,是有效服务党政科学民主决策的客观需求,是凝心聚力实现市委战略部署的有效途径。一是坚持政治高点。做好提案工作,第一位就是要讲政治,认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实总书记“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要论述,准确把握政协及提案工作的职能职责、制度规范和履职方式,在学懂弄通做实上下功夫。坚定不移与市委、市政府在思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行。运用提案自觉把党委、政府决策部署通过协商民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行为,有效发挥释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的作用。二是关注民生难点。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。践行以人民为中心的思想,切实深入人民群众之中,多倾听群众呼声,多了解人民群众生产、生活、环境生态上的困难,问计、问需、问政于民。“民之所欲,我之心声;民之所愿,我之职责”。政协委员来自各层各界,具有广泛联系群众的优势,让人民走进政协、让委员深入群众,面对基层百姓,多反映界别群众诉求,多提接地气、顺民意的提案。三是聚焦社会热点。围绕党和国家大政方针和市委、市政府决策部署,发挥政协人才荟萃、智力密集优势,深入调研集思广益提出提案,做到反映问题准确,分析情况透彻,对策建议独到,能够为党和政府提供重要的决策信息来源和智力支撑,用心谋事、尽力成事。确保建言建到点子上,议政议到关键处,献策献到决策中。
把握规律性,就是要把提案办理协商贯穿于提案办理的全过程,提高提案办理实效。做到办理责任再强化、办理措施再硬化、办理程序再细化,跟踪宣传常态化。着重把握四个关键环节。一是积极撰写提案。通过开展委员“五个一”活动、专题调研视察、市经济社会情况通报会、对口协商等为委员知情明政和提案选题提供服务,做到看得准,研得深,做得实。加强委员履职考核和能力建设,把提交提案作为委员履职,做好委员作业的必答题。二是精准审查立案。让承办单位提前介入,协商交办、精准交办。按程序标准立案,坚持数量服从质量。运用市网上提案办理系统,快速提交与交办提案,提办双方实时互动。三是务实办理提案。注重精细化分类,根据提案性质、内容和办理责任,全面梳理、科学分类、务实办理。准确把握提案办理的多维度、关联性,加强全程协商,强化流程管理,抓好办前了解意图、办中商讨办法、办后听取反馈等关键节点,畅通全过程协商渠道。四是强化督办提案。开展多形式、多层次的提案督办活动。主席会议集体督办,主席、副主席(县长领办)领衔督办重点提案;专委会督办专项提案;委员视察督办热点提案以及持续开展“提案督办月”活动,切实提高提案办理工作实效和水平。
富有创造性,就是要有做好政协提案工作的责任感、使命感,不断加强学习,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,做到既政治过硬,又本领高强,解放思想,勇于担当,高质量做好提案工作。一是提案督办全覆盖。提案作为全局性工作,海安市政协充分发挥组织优势,按提案类别、承办部门,由区(镇)联络组、界别工作组和分工联系的专委会、提案者、相关人士组成若干小组,在分工主席带队下,每年集中7、8两个月,开展“提案督办月”活动,做亮提案督办全覆盖品牌,进一步提升提案办理协商工作成效,较好地解决以往提案办理过程中存在的“重答复轻落实”“委员被满意”等问题,努力让每一件提案的价值都能最大化实现。二是打造精品提案。提案质量高低决定着提案本身的价值,直接关系到提案办理成效,确立“质量至上”意识,习近平总书记指出:“政协提案不在多而在精,提出提案要更加注重质量,反映问题要准确,分析问题要深入、提出提案要具体”。真正做到:立意高、选题准、情况明、分析透、建议实。三是提高提案影响力。总书记强调,“干工作要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢”。影响力不是从天而降的,也不是要来的,而是靠干出来的,以作为体现出来的。使命因担当而光荣,履职因作为而精彩。提案只有提得好,才能办得好。高质量提案和高质量办理是提办双方相互尊重、相互欣赏的融合。高质量做好提案工作,需要我们不断创新提案办理协商过程和方式方法,针对党政关心、群众关注的热点难点问题,树立“功成不必在我”的胸襟,“建功必然有我”的担当,在切实解决实际问题和提高提案办理成效上提升提案工作影响力。提案凝聚着委员的智慧和心血,也渗透着承办单位领导和办理人员的责任和担当。借助新闻媒介、政协网站、微信公众号等,及时进行宣传报道提案办理过程,在《海安日报》开辟专栏,公开办理成果。每年市政协在全会上隆重表彰优秀提案者,由市委、市政府专门召开总结会,表彰先进承办单位,以此激发委员、政协参加单位履行职能的积极性和承办单位的政治责任感。
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