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中国人民政治协商会议
海安县第十四届委员会常务委员会
工 作 报 告
（征求意见稿）
各位委员、各位同志：我代表政协海安县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是县十四届政协履职的开局之年。一年来，在中共海安县委的坚强领导下，县政协立足“全面小康、全面领先”奋斗目标，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”发展要求，突出团结民主主题，积极推进协商民主，切实加强民主监督，着力开展参政议政，为建设“强富美高”新海安作出了应有的贡献。
一、紧扣中心，在协商议政上取得新成效
县政协把推动全县经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委县政府重点工作深入调查研究，积极议政建言。
调研支招公共文化发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。一季度，县政协围绕“提高基层公共文化设施和队伍建设水平”开展季度协商，提出3方面12条建议。其中关于加快文化服务中心建设、配齐配强基层文化人才等建议被县政府《关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》采纳。主席会议围绕“文艺人才引进和培养情况”进行协商，为我县文艺人才队伍建设建言献策。就“打造海安文化品牌”重点课题开展调研议政，形成《立足本土文化资源，锻造青墩文化品牌》的报告，供县委、县政府研究2018年工作参考。
深入协商“接轨上海”工作。为实现沪海两地互动合作，二季度，县政协选择“产业接轨上海”作为调研议政的主题，通过赴先进地区学习调研，实地走访部分落户海安的上海企业，召开县相关部门、单位和园区座谈会，广泛征求社会各界意见等方式，搜集意见建议80多条，形成《关于“加大产业对接、拓展接轨上海深度和广度”的建议案》，向县委、县政府提出推进上海先进制造业转移对接、加快企业转型升级、推进物流载体平台建设、发展优质品牌农产品等6方面18条建议，部分建议被县委接轨上海实施方案所采纳。
着力推进特色小镇建设。培育创建特色小镇，是新常态下推进经济转型升级和发展动能转换的重要平台，是落实“聚力创新、聚焦富民”的重要载体。三季度，县政协围绕推动我县特色小镇创建开展专题协商。经过深入调研座谈、学习考察、协商交流，结合海安实际，在遴选培育重点、创新规划理念、打造核心产业、完善功能配套、优化体制机制等六个方面提出38条既有全局性、前瞻性，又有开拓性、操作性的意见建议，为推进我县特色小镇建设积极出谋划策。
主动献策科技创新工作。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。四季度，县政协围绕“提高科技对我县经济发展贡献份额”开展专题协商，按照深入查找我县科技创新短板、学习借鉴外地先进经验的要求，走访县内高新技术企业，考察4家全国科技创新示范县，调研行业主管部门，征求社会各方意见，形成高质量《建议案》，提出四方面14条意见建议报县委、县政府。不少工作组、区镇联络组也紧抓科技创新这一热点，组织委员开展协商活动，比如科技组围绕我县创新载体建设，大公镇联络组围绕产学研合作、高层次人才引进等组织政协委员进行了调研协商。
二、关注民生，在民主监督上构建新格局
县政协坚持以人民为中心的发展思想，积极构建立体式的民主监督格局，不断加大监督力度，拓展监督领域，丰富监督形式，切实提高监督实效。
民主评议职业教育工作。县政协通过专题视察、互动协商、问卷调查、民主测评等方式，对我县职业教育工作开展评议。活动中，召开互动交流会24次，收集各类意见建议485条，在《关于民主评议职业教育情况的报告》中，有针对性的提出“优化职教资源配置、推进校企合作、逐步加大资金投入”等建议。县政府分管负责人要求相关部门认真研究吸收建议，尽快抓好落实整改。县教育局、职教园区等单位高度重视政协民主评议意见，逐条深入剖析，迅速制定整改方案，强化整改落实，有力推进职业教育工作。
专题监督民生实事工程。2017年，县政协继续对政府为民办实事项目推进情况进行专题监督。在主席会议领导下，分成5个小组，通过听取情况介绍、召开座谈会、走访调研、现场视察等方式了解为民实事工程进展情况，并形成15份子报告，收集到各类意见建议36条。经主席会议通过，形成专题监督报告，及时反映情况和存在问题，就实事项目的确定、推进、协调、服务、跟踪等方面提出具体建议，推动了民生实事工程建设。
另外，县政协还根据《南通市“三河三行业“整治专项督查工作方案》和市政协主席会议的要求，对我县化工行业、印染行业专项整治工作开展专题监督，目前此项工作正在有序有力推进中。
提案督办全覆盖。一次会议以来，共收到建议意见256件，立案190件。提案办理上，开展提案督办月活动，用两个月时间对所有立案提案进行全面督办，通过面办、督办、协商办，促进提案的落实率有效提升。我县相关工作经验，在全省政协提案办理协商座谈会、全省市县政协主席座谈会上作交流。选登部分提案办理情况在海安日报、政协网站向社会公开，提高社会各界对提案工作的关注度、支持度与认同度，扩大社会影响力。
对社情民意办理跟踪督办。反映社情民意是政协委员履行职能的重要形式。县政协及时发送征集要点，不断拓展信息稿源，着力提高编审质量，加大对社情民意办理情况跟踪督办反馈力度。一年来，选编的38期社情民意信息，全部得到县政府分管领导的批示。反映的一些建议，如关于迅速解决丹凤桥至县三院路段的重大交通安全隐患建议，关于将中医药治疗费用纳入慢性病报销范围的建议，关于加强学校周边食品卫生安全管理的建议等，县有关部门积极采纳，不少工作得到改进，发挥了社情民意“直通车”的作用。
三、服务大局，在参政出力上展示新作为
县政协把服务发展大局作为履行职能始终遵循的重要原则，围绕重点工程项目、群众重大关切、社会热点难点等深入开展调查研究，积极参政议政，努力建有用之言，出务实之力。
精心组织视察调研。县政协主席会议围绕城建交通工程建设、旅游业发展、区镇卫生院综合能力建设、高标准农田建设、公共卫生中心和广电中心运营情况、落实河长制工作成果等课题进行专题视察，立足工作实际，有针对性地提出意见建议，促进部门工作扎实高效开展。各区镇联络组按照年初工作计划，围绕农村土地流转情况、全民读书开展及农家书屋建设情况、2017年重点工程推进情况等开展专题调研，积极为区域发展献计出力。各工作组组织开展了视察和谐企业建设，走访台资企业，建言我县学前教育发展，调研二孩政策落实情况等活动，突出了界别特点，发挥了专业特长。
全力助推中心工作。县政协领导班子各位成员按照县委统一安排，认真抓好挂钩联系、分工负责的各项工作。经常到挂钩联系的镇村、重点企业、重点项目单位了解情况、共商对策、解决矛盾、共谋发展。县政协机关积极做好中心工作，双招双引、服务企业科技行、房屋征收等工作有序推进。深入开展“走帮服”“双六双帮”活动，走访对象涵盖1296户村民、436户居民和22家企业，筹措帮扶慰问资金10多万元，推动解决群众关心的问题15个。广大政协委员发挥自身优势和岗位优势，积极投身全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的主战场，展现了政协委员的风采。
积极促进社会和谐。主席会议成员深入基层，掌握实情，化解矛盾，妥善解决信访包案工作。组织委员视察我县“七五”普法工作，听取全县法治建设情况汇报。安排委员参与部门行风监督，关心和参与社会管理创新工作，为推动法治政府建设做出积极贡献。委员们积极履行社会责任，热情响应政协发出的“推进垃圾分类、政协委员先行”等倡议，主动参与扶贫帮困、光彩事业、捐资助学等活动，为人民群众办实事、解难题。努力协助党委政府做好释疑解惑和矛盾化解工作，凝聚推进改革发展的广泛共识。
四、突出主题，在增进团结上做出新贡献
政协是党委和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。一年来，县政协牢牢把握团结民主主题，努力找到最大公约数，画出最大同心圆。
密切社会各界联系。加强与工商联、无党派人士的联系沟通，巩固合作共事的政治基础。视察宗教场所建设，保持与民宗界代表人士的经常性沟通，引导宗教与社会主义社会相适应。专题调研少数民族扶贫工作，及时反映少数民族同胞的困难和要求。走访台商、台企、台属，帮助融通阀门等台资企业解决实际问题。协调和维护非公经济代表人士、三胞眷属及其他新社会阶层合法权益。完善界别、委员联系群众的工作机制，不断拓宽广大人民群众有序政治参与的渠道。
加强对外联络联谊。积极开展人文交流和对外宣传，努力为海安发展营造良好外部环境。与高邮市政协缔结为友好政协，为两地友好往来、经济合作、社会发展、文化交流搭建了重要平台。加强政协组织间的沟通交流，接待上级政协和省内外兄弟政协单位30余批（次）来海考察，为促进地方经济文化的横向联系和区域性交流合作做出了积极努力。参加长三角十三县（市）政协工作研讨会，在沟通中增进了友谊。及时更新政协网站，上传各类稿件160余篇，讲好海安故事，扩大海安影响。
做好文史资料工作。编纂《海安文史资料专辑——魏建功》一书，积极为《海安方言》出版提供服务，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的作用得到进一步发挥。定期召开文史顾问座谈会，组织文史顾问、部分政协委员赴外地开展学习调研。调动民间力量和网络资源，征集我县历史发展、人文精神方面的文史资料。在县政协杂志、网站和《城市印象》上开辟“文史拾贝”“文史天地”“文化海安”等专栏，大力弘扬海安历史文化。
五、强基固本，在队伍建设上实现新提升
政协队伍建设的水平，关系到履行职能的成效。县政协主动适应新时代要求，把加强学习、强化服务、转变作风摆上重要位置，为政协履行职能打下坚实基础，提供有力保障。
深入学习中共十九大精神。县政协常委会作出《关于学习贯彻中共十九大精神的决议》。通过常委会议、主席会议、委员培训等形式，组织机关干部、政协委员开展3次专题学习活动，全面把握大会的重大意义、精神实质和部署要求，用十九大精神巩固全体委员共同奋斗的思想政治基础。引导委员把学习贯彻中共十九大精神与推进我县经济社会持续健康发展有机结合，在求实、务实、落实上找准切入点，将会议精神转化为推动工作的强大动力。协助县委召开全县政协工作会议，出台《关于加强和改进人民政协工作的意见》，为做好新时代政协工作提供组织保障和制度支持。
继续扎实开展“两学一做”学习教育。认真制定落实党组、党支部学习计划，围绕“旗帜鲜明讲政治”“学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略”等进行专题讨论。开设“讲政治、守规矩、懂政协”党员干部大讲堂，党组书记和成员带头讲党课。组织党员参观新四军苏中廉政教育馆、红十四军纪念馆，重温入党誓词，过好政治生日，有效提高党员干部综合素养。
高度重视委员学习培训。组织新一届委员集中培训，邀请省政协专家作《人民政协的基本理论与委员履职实践》的专题讲座。在厦门大学、浙江大学举办两期 “委员履职能力提升班”，给委员寄发《南通政协》《海安政协》等学习资料，推动委员懂政协、会协商、善议政。各专委会、各工作组、区镇联络组积极开展学习座谈、组织参观考察、进行协商讨论等活动，为委员知情明政、履职尽责创造条件。
加强委员履职服务管理。做好委员服务工作。开展“委员风采”征稿活动，收集委员先进事迹28个，在各类载体上宣传委员履职事迹14次，扩大了委员社会影响力。探索委员阵地建设延伸，高新区复兴社区专门设立“委员工作室”。关心委员身心健康，做到工作上遇到问题帮助协调解决，生活上遇到困难主动关心。做好在海市政协委员的联络服务工作，全年组织开展小组活动3次，向市政协提出意见建议20多条。加强走访联络。实施《县政协主席会议及党组成员联系常委，常委联系委员制度》，开通委员微信群，对政协常委、委员进行经常性走访联系。强化委员履职管理。制定《政协海安县委员会委员履职服务与管理办法》《委员履职考核细则》，严格委员履职登记和考核制度，开展委员述职总结活动，推动委员珍惜荣誉，发挥作用。
努力提升机关建设水平。县政协党组认真履行党风廉政建设主体责任，制定出台党组议事规则、党组成员参加双重组织生活、党组理论学习等制度，主动担当，切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。完善机关绩效考评机制，出台《机关工作综合绩效考评实施办法》《重点工作、创新创优、基础管理考评细则》，激发机关人员积极进取的内驱力。加强机关作风建设，认真贯彻落实中央八项规定和省市县委十项规定，把纪律和规矩挺在前面。进一步完善办文办会、公务活动审批、办公用品领用等工作制度，以优良作风和严明纪律履行好政协各项职能。
各位委员、同志们，过去一年我们取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府及有关方面大力支持和热情帮助的结果，也是人民政协各参加单位、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在此我谨代表县政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界朋友、各位老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对新时代新要求，我们的工作还存在一些差距和不足：政协的履职实践还有待进一步探索；调查研究的质量还有待进一步提高；民主监督的力度还有待进一步加大，等等。这些问题需要在今后的工作中深入研究，努力解决。
2018年工作任务
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。全县政协工作的总体要求是：在中共海安县委的领导下，深入学习领会、全面贯彻落实中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委十三届四次全会作出的决策部署，突出团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动新时代人民政协工作与时俱进，努力在海安高水平全面建成小康社会、实现经济社会发展全面领先的历史进程中贡献新的力量。
一、学习新思想，努力为工作实践奠定基础
把学习宣传贯彻中共十九大精神，作为首要政治任务来抓。面向全体政协委员和机关干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，把思想和行动统一到中共十九大精神上来，统一到十九大对做好人民政协工作的最新要求上来，把智慧和力量凝聚到落实县委十三届四次全会作出的决策部署上来。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉同党中央保持高度一致，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。要把学习贯彻中共十九大精神与贯彻落实县委十三届四次全会精神结合起来，与贯彻落实县政协本次全会精神结合起来，坚持学以立德、学以增智、学以致用，把学习的过程变成统一思想、增进共识、增长才干、共谋发展的过程，为在新时代与时俱进做好政协工作，推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新海安凝心聚力。
二、聚焦新部署，努力为海安发展献计出力
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，按照县委全会的统一部署，广泛凝聚精气神，积极谋划新思路，为打造“产业高地”，建设“幸福之城”进诤言、献良策、出实招。坚持问题导向，在深入调查研究的基础上，常委会议对我县“推动企业上市工作”进行协商议政，推动我县企业加快上市步伐，实现做大做强。就“打造城市公共出行多元化体系”议题调研协商，发挥政协组织“智囊团”的作用，为满足群众出行需求提出具有前瞻性、可行性的意见建议。坚持农业农村优先发展，对“加快我县创意休闲农业发展”进行深入调研，为助力海安乡村振兴献计献策。重视发挥品牌效应作用，就“打造海安文化品牌”开展协商活动，努力释放文化能量，提高海安对外影响力。主席会议选择推进上湖创新区（中意生态园）和新通扬河生态区建设、加快智慧卫生建设、提升企业科技创新能力、加强“三馆”建设、推动委员企业发展等开展专题视察。发动广大政协委员发挥自身优势，积极为我县经济社会发展献有用之策，建睿智之言，主动投身中心工作，在双招双引、房屋征收、服务企业科技行等方面争作新贡献。
三、顺应新期盼，努力为民生改善贡献力量
增进民生福祉是发展的根本目的。突出议政为民。坚持把维护人民群众的根本利益作为工作的最高标准，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力谋民利、解民忧。突出建言立论。重点围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等，深入开展调查研究，积极提出意见建议，推动各项民生事业健康发展。突出民主监督。继续对政府为民办实事项目推进情况开展专题监督，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。对“行政审批和政务服务工作”开展民主评议，进一步提升此项工作服务项目建设，促进企业发展，方便群众办事的水平。积极开展监督性视察活动，推动党和政府相关政策举措和重点工作更好落地生根。根据南通市政协的统一部署，对化工、印染行业整治工作开展专项民主监督，凝聚各界力量助推美丽海安建设，让海安的水更清、天更蓝。突出提案办理监督。继续开展提案督办月活动，促进提办双方互动，加强提案办理协商，推动提案所提建议得到更好落实。突出社情民意信息办理。对报送的社情民意信息的办理情况，加大跟踪督办力度，让群众反映的一些实际问题得到尽快解决。突出为民造福。继续推进“走帮服”“双六双帮”等工作，努力为群众办实事、办好事、办成事。组织委员开展扶贫助困、捐资助学、送医下乡等社会公益活动，不断提高广大群众的幸福感和满意度。
四、营造新环境，努力为凝聚共识发挥作用
高扬团结民主大旗，更加注重发挥协商民主重要渠道作用，为改革发展凝聚共识。加强与工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，加大对重大课题开展联合调研的力度，支持他们在政协各类会议上踊跃发表意见，更好地发挥其在政协大家庭中的重要作用。加强与“新海安人”、异地海安商会和在外海安籍成功人士的联络联谊，共同为海安的经济社会发展做出努力。加强同港澳台侨各界人士的沟通交流，发挥其在扩大我县对外交往和发展经贸合作等方面的优势作用。加强同少数民族、宗教界代表人士的密切联系，促进各民族、宗教人士交往交流交融。突出以文化人，编辑出版《“红学”名人》专辑，切实发挥文史工作“存史资政、团结育人”的作用。推进法治建设，合力维护社会和谐稳定，积极为全县改革发展创造良好的环境。
五、落实新要求，努力为推进工作提供保障
党的十九大为新时代人民政协工作指明了方向，提供了遵循。2017年，全县政协工作会议和县委《关于加强和改进人民政协工作的意见》，对我县政协工作作出全面部署，提出新的要求。县政协机关和广大政协委员都要深刻认识新时代人民政协面临的新形势、新任务，不断增强履行职能的责任感和使命感。切实加强制度建设。进一步推动协商民主制度化、规范化、程序化发展，发挥好人民政协在协商民主中的专门机构作用，探索创新专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的有效形式，保证协商活动更加富有实效。制定出台加强人民政协民主监督工作相关制度，推动民主监督工作深入开展。切实加强政协委组建设。各专门委员会要发挥好自身优势，认真落实常委会议和主席会议要求，加强对口联系工作，对所联系的界别、工作组、联络组加强工作指导。进一步加强界别建设，建立和完善界别工作指导、协作和保障机制，实现界别活动常态化。各工作组、区镇联络组每年组织委员开展有主题活动不少于2次。切实加强委员队伍建设。强化委员履职服务管理，举办委员“履职能力提升培训班”，拓展培训形式和内容，力求学习培训和考察调研的有机统一，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。继续在全体委员中开展“五个一”活动，对委员履职情况实行百分制考核，落实委员履职情况通报制度，推动委员更好履行职责。推进“委员之家”建设，真正把“委员之家”打造成委员议政建言的平台、联系群众的平台、学习交流的平台。切实加强政协机关建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强政协机关党组织建设、干部队伍建设、工会建设和老干部工作，确保政协机关工作有序，高效运转，充满活力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真推进“两学一做”常态化制度化，进一步加强作风建设，提高机关统筹协调和服务保障水平。
各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新目标开启新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海安县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、坚定信念、奋发进取，努力推动新时代人民政协工作与时俱进，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的海安篇章作出更大的贡献！
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