海安市政协社法民宗和港澳台侨委

“红船精神”，不但是中国革命精神之源，而且是坚持发展中国特色社会主义的不竭动力。基层治理，是国家治理重要基石。基层治理现代化的程度，直接影响国家治理的现代化水平。推进基层治理现代化，是涉及广大人民群众切身利益的大事。当前，必须以“红船精神”为引领，从中汲取强大精神力量，勇于服务人民、勇于攻坚克难、勇于突破自我，为新时代基层治理现代化的伟大实践注入强大动力。  　　

一、坚持党建统领，以创新精神开创基层治理新格局  　　

“红船精神”，是一种面对世界发展潮流而展现出的，前所未有的变革创新精神。推进基层治理现代化，要坚持把这种精神贯彻到治国理政各个环节，打破思维定式、突破系统惯性，推进基层治理的不断创新，确保始终走在时代前列。  　　

（一）积极推进基层党建工作创新。实现基层治理现代化，党建是关键。推进基层治理现代化，就必须适应基层治理新变化和新要求，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。增强基层党组织的核心作用，通过党组织对社会组织的政治引领，构建服务基层治理的沟通和协调机制。改进工作机制，对社会组织进行统领整合，实现基层治理科学化。  　　

（二）积极推进基层治理理念创新。长期以来，基层治理对行政手段依赖较多，调动社会力量参与不够。推进基层治理理念创新，基层政府变“管理”为“治理”，进一步激发社会活力，并利用现代信息技术手段，不断提高基层治理水平，使政府部门从基层治理单一主体转变为主导力量、兜底保障，真正构建共建、共治、共享的基层治理格局。  　　

（三）积极推进基层治理体系创新。当前，基层治理面临着新矛盾和新问题。推进基层治理体系创新，要在党的领导下构建新型基层治理体系，实现顶层设计与基层探索良性互动。并按照现代化治理的要求，建立完善适合基层治理现代化的制度体系，推动基层治理从传统管理向现代治理转变。必须根据区域特点、经济水平、人口分布等多种因素，不断总结经验做法，积极探索基层治理体系的最佳实现形式。  　　

二、坚定理想信念，以奋斗精神落实基层治理新举措

“红船精神”，是一种为了实现共产主义理想，不断思考、不断实践、不断进取的奋斗精神。随着基层治理改革进入深水区，必须不断探索和解决基层治理中出现的新矛盾新问题，勇于动真碰硬，敢于亮剑出招，敢于奋发有为，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动各项工作落地、落实。  　　

（一）着力推动政府职能转变。转变政府职能，是实现基层治理现代化的关键环节。必须坚持在党的领导下，切实有效推进各级政府特别是基层政府的权力清单制度，明晰政府和市场社会的“边界”，应该市场管的交给市场、应该政府管的留在政府，把基层政府职能转变落到实处，把主要精力放在为广大人民群众服务上，逢山开路、遇水搭桥，着力实现基层政府治理和基层社会自治的良性互动。  　　

（二）着力抓好优化资源配置。尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职、有权、有物，更好为人民群众提供精准有效的服务管理。根据实际情况，加大对基层的资源投入力度，实行扁平化和网格化管理，为基层发展创造有利条件，保证基层事情基层办、基层事情有人办。同时，积极整合城乡社区的各种资源，打通服务群众“最后一公里”。  　　

（三）着力发展各类社会组织。社会组织是基层治理的重要主体之一，是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式。积极发挥社会组织作用，必须要推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。完善社会组织，把培育它们纳入经济社会发展战略。加大对社会组织支持力度，探索运用市场手段实施购买服务。引导规范社会组织健康成长，推动建章立制，不断提升融入基层治理能力。  　　

三、坚守初心使命，以奉献精神确立基层治理新坐标

“红船精神”，是一种为共产主义崇高事业、为最广大人民根本利益而不懈努力的奉献精神。基层治理工作千头万绪，必须坚守初心使命，发挥积极性主动性，不怕牺牲、勇于奉献，情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（一）不断强化宗旨意识。坚持以人民为中心，以解决基层群众实际问题为出发点和落脚点，深化“现在就办、马上就办”改革，整合职能相近、职责交叉和协作密切的管理部门和事务，推进行政执法、环境保护、安全管理等民生服务工作下沉，方便群众办事。同时，充分运用“互联网+政务服务”等信息技术，打破部门壁垒和“信息孤岛”，增强信息开放度和透明度，提高响应群众诉求和为民服务的能力。

（二）不断凝聚多方力量。坚持和发展“枫桥经验”，将共建、共治、共享的治理格局及理念，融入基层社会治理的实践，通过培育基层社会组织、引导驻地机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与共治等多种方式，有力开展纠纷调解、健康养老、社区服务等活动。同时，要不断完善政府部门与人民群众协商互动的事项、方式、程序和手段，形成政府主导、公众参与、社会协同的基层治理格局，确保真正实现基层治理“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“万事有人管”。  　　

（三）不断推进法治建设。基层法治建设，是依法治国方略在基层的具体实践。推进基层治理法治化，是维护人民群众合法权益的重要手段。当前，相比解放初期、改革开放初期等，社会结构和利益结构发生了深刻变化，城乡制度结构持续加速转型，城乡基层关系日益复杂。根据经济社会发展的要求，要及时修订完善有关法律法规，构建完善的基层治理法律体系，使基层治理有法可依、有法必依，广大群众有序参与、正向流动。同时，要完善法治工作机制、加强法治队伍建设，确保实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。