各专门委员会、工作组、区镇联络组，文史编辑部，各位委员：

为持续推进行政审批制度改革，优化政务服务，切实履行好政协民主监督职能，根据《海安县政协2018年度工作要点》安排，县政协定于今年二季度组织对我县行政审批和政务服务工作进行民主评议。为保证评议活动有序开展并取得实效，特制定实施方案如下：

一、评议目的

行政审批制度改革与政务服务体系建设，是推动行政管理体制改革、转变政府管理职能、构建服务型政府的客观需要，有利于进一步促进政府职能转变，优化服务，提高行政效能；有利于进一步营造法治化、国际化、便利化、规范化的市场环境；有利于助推我县经济社会高质量发展，不断增强企业和群众的获得感、幸福感。对我县行政审批和政务服务工作开展民主评议，旨在让广大政协委员和社会各界全面了解行政审批和政务服务工作，充分肯定和总结近年来我县行政审批和政务服务工作取得成绩和经验，同时本着客观公正、实事求是、追求实效的原则积极献计献策，为解决当前存在问题和实现更高质量发展提出合理的建议及意见。

二、评议内容

通过被评议单位自查自评、组织开展专题视察、互动协商、实地走访、问卷调查等方式，对我县行政审批和政务服务工作中的相对集中许可权改革、授权力度、流程优化、行政审批代办服务水平、“互联网+政务服务”应用推广、行政审批队伍建设等情况进行评议。

1.相对集中许可权改革。侧重评议行政职权人员和行政审批事项划转是否到位，运转是否正常，是否实行“一枚印章管审批”，是否明晰权力清单等。

2.授权力度。侧重评议相关部门是否执行“三集中三到位”，是否完善基层便民服务机构功能，一些便民服务事项的办理是否下放至镇、村便民服务窗口等。

3.流程优化。侧重评议是否完善并联审批制度，审批服务手续是否进一步简化，审批服务环节是否进一步减少，审批服务机制是否进一步优化，审批服务效率是否进一步提高，便民举措、设施是否到位等。

4.行政审批代办服务水平。侧重评议是否推动实施“不见面审批”，是否实行大项目代办制，是否严格规范涉及行政审批服务的各种收费等。

5.互联网+政务服务应用推广。侧重评议构建海安政务服务一张网体系是否有力有序；是否建立以政府门户网站为主，移动客户端、自助服务终端、服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道，实行网上自助审批办理的设施设备是否齐全，政务服务大厅是否设立导服台等。

6.行政审批队伍建设。侧重评议服务态度和审批效率是否让群众满意，是否定期对审批人员进行培训，是否有完整的人员管理考核机制等。

三、评议方法步骤及活动安排

整个民主评议工作分为四个阶段。

第一阶段：准备阶段（3月下旬-4月上旬）

（一）由县政协文教卫体委负责与县行政审批局（政务服务中心）交流相关情况，明确各自的主要工作。

（二）有关部门分别做好民主评议的准备工作。文教卫体委负责制订民主评议工作方案和评议表格，与政协办公室一道做好动员大会的筹备工作。县行政审批局（政务服务中心）认真准备相关材料，形成《海安县行政审批局（政务服务中心）简介汇编》。

第二阶段：动员部署阶段（4月中旬）

（一）召开民主评议动员大会。出席会议的对象为：县政协主席会议成员；全体政协常委；政协各工作组、区镇联络组负责人；政协机关参与民主评议组织及协调服务的全体人员；县行政审批局（政务服务中心）班子成员及所属相关科室负责人、“一张网”建设涉及部门单位分管负责人、进驻政务服务中心的窗口部门分管负责人及窗口首席代表。会议邀请县分管副县长参加。时间定为4月11日，地点:县行政中心东附四楼报告厅。

会议的主要内容包括：

1.对民主评议工作进行部署；

2.县行政审批局（政务服务中心）主要负责人表态发言；

3.县政府分管领导讲话；

4.县政协主席讲话。

（二）向全体委员发放评议资料，包括实施方案、测评意见表、《海安县行政审批和政务服务中心简介汇编》材料。

第三阶段：评议阶段（4月下旬-5月下旬）

（一）4月下旬。

1.县行政审批局（政务服务中心）召开迎评会议，部署迎评工作。

2.选取县行政中心、曲塘便民服务中心和李堡便民服务中心三个地点召开“行政审批制度改革和政务服务工作情况说明会”。会议均由县行政审批局（政务服务中心）组织，政协委员按照区域划分分别参加上述三个地点的情况说明会。

（二）开展走访调研和评议（4月下旬-5月中旬）。每位委员围绕行政审批和政务服务工作，通过走访调研、个别征求意见等形式，收集政协委员、企业主、群众代表等社会各界对我县行政审批和政务服务工作的意见建议，深入分析思考存在问题，认真填写测评意见表。在此基础上，各区镇联络组、工作组于5月15日前要组织委员集中开展民主评议，与委员深入协商交流，并整理成文字材料。

组织政协主席会议成员、党组成员及部分常委、委员开展对行政审批和政务服务相关工作的视察调研活动，听取工作汇报，现场评议交流。

适时组织相关人员赴先进地区开展学习考察活动，学习先进地区工作经验，查找自身不足和存在的差距。

（三）汇总评议意见（5月下旬）。各工作小组将收集到的评议意见和测评意见表反映情况进行汇总。各牵头委室于5月25日前将汇总情况报文教卫体委进行归类、分析，文教卫体委撰写好民主评议报告，提交主席会议审定。

（四）召开民主评议情况通报会（6月上旬）。会议对象为：县政协主席会议成员；全体政协常委；政协各工作组、区镇联络组负责人；政协机关参与民主评议组织及协调服务的全体人员；县行政审批局（政务服务中心）班子成员及所属相关科室负责人、“一张网”建设涉及部门单位分管负责人、进驻政务服务中心的窗口部门分管负责人及窗口首席代表。主要议程为：1.通报民主评议报告；2.县行政审批局（政务服务中心）负责人作大会表态发言；3.县政府分管领导讲话；4.县政协主席讲话。

第四阶段：整改提高阶段（6月中旬-9月）

（一）由文教卫体委牵头，及时综合评议情况并撰写民主评议报告，经政协主席会议审定后报县委、县政府。

（二）相关部门根据评议意见，制订整改措施。

（三）组织开展评议工作回头看活动，检查民主评议的实际效果。

四、评议工作的组织领导及分工

整个民主评议工作由李春旺主席挂帅，周于红副主席具体负责，主席会议成员、党组成员共同参加组织领导。办公室、文教卫体委按照职责分工，做好相关工作，其他各专门委员会共同参与，做好分工范围内的协调服务工作。

为确保评议工作有条不紊地进行，提高评议质量及工作效率，使各委组的评议工作按计划有组织进行，县政协成立四个评议工作小组，负责各镇联络组、工作组民主评议工作（见下表），每小组分别形成评议情况报告和意见汇总表报县政协文教卫体委。

民主评议行政审批和政务服务工作组织领导分工表

五、民主评议的工作要求

（一）要加强组织领导。各工作小组要按照评议工作的具体要求加强指导协调，各牵头委室定期听取情况汇报，适时提出指导性意见，及时解决评议过程中遇到的问题。要加强作风建设。参加民主评议的全体委员和工作人员要把参与民主评议的过程看成是知情问政、提升履职能力的大好机会，真正做到加强学习，深入实际，实事求是，客观公正。以这次评议为契机，使政协民主监督水平有一个新的提高。要加强宣传力度。注重宣传的及时性和对外性，变民主评议的过程为宣传行政审批和政务服务的过程，为宣传政协委员履行职能和扩大政协影响的过程。

（二）要保证评议质量。参加评议的各位委员和各有关单位的同志，要认真学习实施方案，全面把握此次评议的内容，把成绩说足，把问题找准，把建议提实。要坚持看主流、看大势、看主要方面，提出具有政策依据和切实可行的意见建议，便于采纳实施。要组织对被评议单位整改落实委员们提出的意见和建议情况，进行跟踪监督，促进相关问题的解决。

（三）要提高活动参与度。开展民主评议活动是政协委员参与民主监督的重要途径。为充分反映政协委员意愿，保证民主评议全面、客观、公正反映情况，各委组要深入发动，加大组织力度，动员广大委员参与评议活动，提高委员参评率，确保委员参评率达95%以上，力争100%。

政协海安县委员会办公室

二〇一八年四月三日