为认真履行政协民主监督职能，根据《政协海安市委员会2022年工作要点》安排，市政协定于今年对海安生态环境局依法执法、文明执法开展民主评议。为保证评议活动取得实效，现面向社会公开征求意见。评议主要内容公告如下：

一、依法执法情况

1.完善执法机制。统一监督管理职责，对水、大气等污染防治工作进行统一监督管理；落实执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的原则，及时、准确向社会公开生态环境“双随机”检查重要执法信息、行政处罚决定，接受社会监督；完善执法内部要求，细化工作流程，强化内部监督，规范执法行为。

2.做到有案必查。执法人员按照执法要求开展违法事项执法，对环境信访举报，及时分析研判、调查处理，杜绝有案不查，甚至压案不查；对违法情节严重、社会影响恶劣、污染后果严重、涉案人员较多的重大案件开展专案查办，确保查处整治到位。

3.做到执法必严。规范针对企业的现场检查流程，严格落实执法检查八步法，实行“双随机、一公开”监管制度，增强执法的统一性和权威性；严格办案程序，按照《中华人民共和国行政处罚法》中规定的办案节点要求管控到位；落实执法全过程记录，对案件立案、查处、送达等环节进行全程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。

4.做到违法必究。严厉查处打击环境违法行为，按照《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》，规范行使生态环境行政处罚裁量权，科学裁量处罚金额，做到行政处罚的统一性、合理性和规范性，有效解决执法畸轻畸重的情况；对屡教不改、屡罚不改的环境污染案件，按照程序及时向公安机关进行移送，确保案件查办效果；对超标准排放污染物，长期污染，群众意见大，投诉举报多的重污染单位，依法向有批准权限的人民政府申请停业或关闭。

二、文明执法情况

5.健全执法普法制度。贯彻落实“谁执法，谁普法”原则，注重普法宣传的覆盖面和广泛性，到企服务宣讲时注重宣讲内容实用性，剖析真实案例，充分发挥典型案例的警示镜鉴作用；在现场检查、案件审理、做出处罚等环节，加强对当事人的“说理”，对当事人提出的质疑，执法人员依据事实和法律，做出及时、全面、准确地回应。

6.执行“白名单”制度。对部分守法模范企业实行差别化监管，结合环境信用体系建设，将治污水平高、环境管理规范的企业建议相关职能部门优先纳入“白名单”；对“白名单”企业，在一定时期内免除现场检查，以“远程监控+数据分析”的非现场监管方式开展执法检查，减轻频繁执法检查对企业正常生产的影响。

7.优化执法处罚措施。坚持“非计划不行动”“非信访不查，无异常不查”原则，严格控制对“白名单”企业、“5123”大企业、监督正面清单企业开展专项执法行动频次和规模，实现“对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬”；细化落实依法不予行政处罚措施，审慎采取查封扣押、限产停产等措施，切实减轻对基层日常工作和企业正常生产的影响。

8.培树良好执法形象。建立执法大练兵制度，常态化开展知识竞赛、案卷评查等工作，分行业开展模拟现场执法，培养一批行业执法能手；建立执法人员廉洁守纪承诺制度，严格执行执法人员行为规范纪律要求，自觉接受社会监督和纪检监察监督，建立执法稽查机制，培树执法队伍风清气正、求真务实的良好形象。

三、环境信访处理等情况

9.厚植为民情怀，及时化解处理环境信访问题。环境信访接待处理工作制度是否严格落实；信访调处率是否达100%；环境信访数量有没有实现逐年下降；24小时应急值班制度是否完善，并履行到位；发生突发环境事件是否及时到场处置；中、高考期间是否全面保障噪声管控，政协相关提案和社情民意信息是否按照要求及时办理落实。

欢迎社会各界人士结合评议内容，向广大政协委员或通过网站、邮箱、电话、信件等形式，对海安生态环境局依法执法、文明执法工作提出批评、意见、建议。（《市政协民主评议海安生态环境局依法执法、文明执法工作测评意见表》可在海安政协网站：http://zx.haian.gov.cn资料下载栏中下载。）

联系地址：市政协提案委员会（市行政中心741室）

联系电话：81868508   88812150（传真）

电子邮箱：464620142@qq.com

征求意见截止时间：2022年6月8日。

特此公告。

                                                                       政协海安市委员会办公室

                                                                           2022年5月7日