海安政协|政协海安市委员会

为进一步推动我县城市建设与管理工作，切实履行政协民主监督职能，县政协定于今年第三季度组织对我县的城市建设与管理工作进行民主评议，现制定实施方案如下：

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会和县委十二届七次全会精神为指导，以创建省级文明城市、优秀管理城市为目标，坚持城市建设和管理同步规划、同步推进，坚持以人为本，按照高标准规划、高质量建设、高效能管理的要求，围绕完善城市功能，提高城市品位，打造诚信海安、生态海安、平安海安，客观公正、实事求是地评议我县的城市建设与管理工作，肯定成绩，指出不足，提出意见和建议。通过评议，促进我县城市建设与管理水平的进一步提升。

主要采取被评单位自查自评，评议工作组组织主席会议成员视察调研、听取社会各界意见建议，政协各委办指导重点联系评议单位，各镇政协工委分四个片区集中组织互动活动，各工作组在各专门委员会的指导下分别组织评议活动，政协委员明查暗访相结合的方式进行。

（一）依法履职。是否依法履行法律法规所赋予的行政职能。被评单位主要职能如下：

1、住房和城乡建设局主要工作职能：市政基础设施建设、园林绿化工作；县、镇、村规划管理及规划实施工作；城市建设工程管理工作；城市拆迁管理工作；房地产市场监管工作；建设执法管理工作等。

2、城市管理局主要工作职能：编制城市管理规划、年度计划并组织实施工作；城市管理行政执法工作；城市道路非机动车停放秩序管理工作；城区环卫设施的规划建设与管理工作；城区市容环境卫生管理工作；物业管理工作等。

（二）办事公开。对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等是否做到及时公开、全面公开。

（三）作风建设。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象；部门干部职工服务群众的意识强不强，办事效率高不高，服务态度是否良好，便民措施是否可行，群众满意度是否良好等。

（四）清正廉洁。有无以权谋私、营私舞弊行为；有无推三阻四、吃拿卡要等现象。

坚持实事求是，客观公正，在充分肯定成绩的基础上，重点指出存在的问题和改进工作的建议。

通过听取汇报、问卷调查、座谈讨论、明察暗访等多种形式深入调查研究，为定性评议和定量分析提供依据。

评议活动中加强联系、及时沟通，参评对象与被评单位现场互动，边评边改，评改结合，以评促改。

　　民主评议工作由县政协城乡建设、社会法制委员会牵头，县政协各专门委员会和办公室共同参加。整个活动分三个阶段：

1、成立组织。为确保民主评议工作有序推进，此次评议工作在主席会议统一领导下进行，评议工作分为四个工作小组，具体负责评议工作的组织协调，相关政策的解答、评议意见的收集、梳理、汇总。评议分组情况如下：

组别	分管领导	牵头专委会	重点联系单位	联系区镇政协工委	联系工作组
一组	吉传稳	城建委	城管局	城东镇工委大公镇工委	城建组、法制组群团组、民宗组
二组	赵剑波	经科委	城管局	老坝港镇工委李堡镇工委	科技组、经济组财贸组、侨联组台联组
三组	蔡祝平	提案委	住建局	海安镇工委曲塘镇工委雅周镇工委	工商组、农业组
四组	朱卫民储开泉张英稳	文史委	住建局	墩头镇工委白甸镇工委南莫镇工委	文宣组、教体组医卫组
说明	一、三组负责重点联系单位的视察调研、对标学习活动安排，重点评议内容的总结，二、四组协助；办公室负责活动的后勤保障和宣传报道等工作。

2、召开评议工作通气会。一是与政府办等部门对接，征求民主评议单位、内容设置的意见；二是召开被评议部门负责人预备会，明确评议的目的、内容、时间安排及工作部署，统一思想，并征求对评议工作的意见建议，安排评议材料汇编内容。

参加人员：县政协全体负责人，县政协常委，各区镇政协工委、工作组负责人，评议工作组全体人员，被评议部门中层以上干部，各区镇分管城市建设与管理工作的负责人。

县政协召开动员大会后，各区镇政协工委和工作组要分别进行动员，传达会议精神，介绍被评单位简要情况，号召社会各界积极参与，认真开展调研走访活动。各评议小组按照分工，指导所联系区镇政协工委、工作组落实开展评议的各项活动。

4、社会征集。通过新闻媒体向社会各界公开评议对象和评议内容，利用网站、信箱、电话、信件等方式征集社会各界对城市建设和管理工作的意见建议。

1、视察调研。组织政协主席会议成员及部分常委、委员分别开展对城市建设与管理相关工作的视察调研活动，听取工作汇报，现场评议交流。

2、互动交流。召开被评议单位负责人与片区区镇政协工委、企业代表、村干部和村（居）民代表参加的互动交流会，被评单位介绍情况，与会人员现场提问，被评单位负责人现场解答、表明态度。

3、对标找差。组织相关人员赴先进地区开展学习考察活动，学习先进地区工作经验，查找自身不足和存在的差距，明确目标，制定切实可行的整改措施。

4、民主测评。各区镇政协工委、工作组充分利用活动时机，在全体政协委员、规模以上企业、村（居）民代表中广泛开展民主测评，收集意见建议。

5、资料汇总。民主评议结束后，各镇政协工委负责人和各工作组组长要分别对住房和城乡建设、城市管理两方面做好测评情况及建议意见的梳理、汇总工作，并形成评议书面报告，于8月20日前交所属评议工作组。各评议工作组要及时做好所联系区镇工委及工作组意见建议、测评结果的收集、汇总，形成书面材料，于8月25日前分别交提案委和城建法制委。县政协提案委和城建法制委将对各工作组评议活动及问卷调查表所反映的共性和个性问题进行全面梳理、分类、汇总，分别形成对住房和城乡建设、城市管理的评议报告，提交主席会议审定。

3、被评议部门根据评议情况，制定整改意见并进行整改，同时向社会作公开承诺。整改意见及落实情况于9月20日前反馈给县政协。

　　（3）与会人员就被评议部门整改意见落实情况进行满意度测评。

2、跟踪问效。县政协将于适当时候组织对被评议部门的整改意见落实情况进行跟踪视察。

被评议单位是政府的重要部门，是政府履行公共服务、关注民生的重要平台，其工作与人民群众的生活息息相关，直接关系到人民群众切身利益。民主评议活动是加强党的作风建设，转变部门作风的重要举措，是强化政府社会管理和公共服务职能的客观需要。被评议部门要将评议活动作为广泛联系群众、改进工作作风、切实关注民生的一个重要环节抓紧抓实，抓出成效。

民主评议工作小组要严格按照民主评议方案要求，认真抓好组织协调和督查指导工作，加强与被评议单位联系沟通，确保民主评议有序推进。同时，也要敢于创新，要从有利于大局、有利于调动积极性、有利于解决问题、有利于促进工作的角度积极组织活动、开展评议。要坚持正确的评议导向，切实加强学习研究，认真提出评议意见，确保民主评议工作取得实效。

坚持把公开透明原则贯穿于评议活动全过程。评议工作人员要严格遵守廉洁自律有关规定，坚持依靠群众、服务群众，以政协委员和社会各界的广泛参与为基础，通过评议切实解决群众反映的突出问题，维护群众权益，确保评议的群众性；坚持公开评议、阳光操作，把民主评议置于全社会的监督之下，确保评议的公正性；坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程，确保评议工作的实效性。