市政协副主席、党组成员  王怀    

党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

近年来，我市坚持把发展乡村产业作为首要任务，把改善农村民生作为根本目的，不断提高农民的增收，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。据统计，2019年我市农村常住居民人均可支配收入23354元，比2015年增长40.4%。

乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手，涉及到方方面面，每个部门、单位都要积极地参与到这项工作中去。政协机关要充分发挥好政协智囊团、人才库的功能，为全市党委政府建诤言、乡村振兴献良策。

“有事好商量”协商议事活动，肩负着新时代人民政协的新方位新使命，承担着探索“有事好商量、众人的事情由众人商量”人民政协工作的新路径，更好地搭建起海安市委市政府与人民群众之间的“连心桥”。政协要围绕“乡村振兴发展”，聚焦产业发展、生态环境、要素保障等方面，坚持“有事好商量”，及时形成百姓心声、群众所想的协商建议清单，以便市委市政府和区镇党委政府决策参考。

1.优化农业产业结构，助推农业提质增效

规划好产业发展，优化产业布局，根据我市地域特点，宜农则农、宜渔则渔、宜游则游，为消费者提供多元化的农产品，增强供给侧的适应性和灵活性。

一是聚焦村级合作农场。我市粮食生产全省“十四连冠”。在全市范围建立起以村新型合作农场为主，农户、合作社、家庭农场和农业龙头企业为辅的多种经营体制并存的模式，是乡村振兴战略目标的现实举措，是转变农业经营方式，促进农民增收、农业增效的根本途径。对于新型合作农场的经营管理、基础设施建设、配套政策完善等方面，借助“有事好商量”协商议事平台，深入调研，通过协商，形成一些符合我市各镇各村实际情况的建议和报告。

二是聚焦特色产业发展。我市素有“中国禽蛋之乡”“河豚之乡”“茧丝绸之乡”“紫菜之乡”之美名，特别是滨海新区特色韭黄、李堡镇蔬菜、大公镇鲜果、南莫镇食用菌等地方特色产业，要形成适销的优质农产品，并大幅提高优质农产品的比重。发展观光休闲与高效设施农业，搞田园共同体。在自然条件好、交通便利的村庄要多发展新产业新业态。在发展过程中，总会遇到一些问题，如：蚕桑方面，如何引导村干部、新型职业农民、返乡创业能人来领办创办新型蚕业农场，提升蚕桑产品的附加值、影响力等？水产方面，如何实行生态健康养殖？蔬菜种植方面，如何提升设施农业水平，更高更好地打造特色产业的知名度？以及各类农产品物流运输及服务平台打造？怎样发挥乡村的多功能性，把乡村变成城市的后花园、城市居民旅游观光休闲的地方等等。各镇、村通过“有事好商量”协商议事，通过外出调研、考察、学习、借鉴外地成功经验，结合本地实际，商议求同，形成“一镇一业”“一村一品”特色品牌建议，以便党委政府参考，进一步调整优化生产结构，确保壮大农村集体经济，形成战略品牌。同时，将村居房前屋后的场边空地利用起来，深入协商，让村容村貌更美更亮。

2.改善人居环境，助推文明乡村建设

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，以人为核心的新型城镇化，要求我们留住、呵护并活化乡村记忆。

一是聚焦农村生态环境。农村环境的垃圾收集、污水处置、畜禽粪污资源化利用、乡村道路河道的综合整治等专项治理，是百姓群众十分关注的话题。对此，市政协要把“推动乡村振兴、破解三农短板”作为协商议政重点，特别是在为委员提供提案线索时，就这些专项治理，要列出一些协商、建议参考目录，为委员撰写提案提供方便。对于政协委员在深入调研后，撰写的提案、社情民意，要采取主席、副主席领衔督办，市委市政府联合督办、政协专委会和政府部门联办相结合的方式，从政策落实、跟踪问效、办理答复等方面，通过实地考察、专题调研等形式全力抓好这些意见建议的办理，切实增强提案办理实效，推动乡村振兴在海安大地落到实处，取得实效。

二是聚焦乡村文明。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。要弘扬优秀的乡土文化，充分挖掘历史文化、民间文化、农耕文化，加强乡村历史文化遗存保护和非物质文化遗产传承。可以通过调研、考察、学习的形式，协商通过政府民间人士举办适合我市特色的民俗文化馆、非遗展馆等。充分发挥各区镇文化站、各村农家书屋作用，常态化开展文化惠民活动，以健康的精神文化产品占领乡村文化阵地，持续提升海安花鼓的知名度并适度推广。坚持“有事好商量”，围绕文明殡葬、破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习等，形成良好建议和倡议，倡导勤俭节约、邻里团结等良好乡风民俗。鼓励和支持社会力量参与农村治理，加强村民自治、推动政社互动，确保社会大局和谐稳定。

3.完善要素保障，助推农村繁荣发展

发挥人、财、物等资源配置在农业、农村发展中的基础性作用，为“三农”发展提供各种要素保障。

一是聚焦农产品市场渠道。农产品销售问题是现代农业发展的关键所在，也是农民增收的关键所在。政协委员来自于各行各业，在乡村振兴发展进程中，不仅要产业帮扶，还要充分发挥自身的专业优势和作用，特别是从事规模农业经营、农产品加工以及物流的企业家政协委员，要多措并举、创新思路，与物流超市、餐饮等市场主体合作，形成紧密型合作体。各区镇要结合本镇的特色产业，指定一些“拓宽销售渠道”“发展农村电商”“公共服务平台”“物流产品运输”等方面的议题，组织政协委员，进行深入调研，深入协商，以策应疫情带来的消费模式变化，打通各农产品的销售渠道，解决产品销售问题。

二是聚焦小城镇留得住人。随着城镇化的深入推进，以及我市高水平教育的实际，年轻人外流现象比较严重，农村的百姓为了子女上学，不断涌向市区。到了晚上，农村住宅灯火稀少，基本上都是留守儿童和老人。如何留得住年轻人，吸引学成青年、打工青年返乡，吸引能工巧匠、在外能人回乡，成为乡村振兴发展必须解决的一个难题。坚持“有事好商量”，完善关于乡村振兴人才集聚的相关措施，鼓励乡村干部带头发展，让村干部成为受人尊敬的职业，推动乡村教师、退伍军人、建筑老板、大学毕业生等返乡创业助力乡村振兴，让乡村留得住人才。