以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协民主监督工作,提出政协民主监督的特色是协商式监督的重要论断。近年来,海安市政协牢牢把握协商式监督的理论内涵和时代要求,立足协商式监督的定位、本质和特点,在实践探索中不断增强监督质效,进一步商出“政协言值”,督出“政协气质”。
加强协商、注重监督是有效开展协商式监督工作的根本保证。海安市政协把提高协商能力、提升监督水平作为懂协商、善监督和强队伍的重要任务,将协商式监督与调研、协商、议事融为一体。一是始终把强化理论学习放在首要位置,不断完善政协系统的长效学习机制,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践,深刻把握协商式监督的科学内涵、本质特征、目标任务、实施路径、工作机制,切实把学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。二是通过在全市政协系统开展“岸芷?书香政协”读书和专题学习研讨活动,努力培养一支政治强、业务精、作风正的协商监督队伍,引导他们敢于和善于提出意见建议,切实担负起协商监督重任。三是引导政协委员既能准确地提出合理性的建议,又能跟进操作性强的措施,确保协商式监督能够全面观察社会现象、充分体现社情民意、深刻洞悉存在问题、准确预见发展趋势,切实提高协商式监督的制度性、规范性和程序性。
把准方向、精选议题是有效开展协商式监督工作的重要前提。海安市政协坚持聚焦改革发展大局和民生重大关切,围绕党委政府重大改革举措落地、重要政策贯彻执行、重点矛盾协调解决,在协商式监督中建真言、献良策、出实招,并使其更加契合党政期待、顺应群众期盼、满足社会期望,让协商式监督内容“优”起来。一是聚焦党政要事。精选污染防治攻坚、乡村振兴、家具产业安全生产绿色发展等议题开展调研、协商、监督,在座谈中统一 思想,在交流中知情明政,在协商中监督落实。二是聚焦民生实事。坚持围绕“为民办实事”工程开展推进式协商、实效性监督。围绕老小区加装电梯、物业管理、城市供水等开展协商式监督,急群众所急、纾民生之困、解民生之忧。三是聚焦社会难事。围绕常态化疫情防控、城市安全发展、电动车集中充电等社会治理难事,广泛凝聚共识、积极建言献策、严格监督落实。
改进方法、创新模式是有效开展协商式监督工作的有力举措。海安市政协在用好用实提案督办、会议督查、视察监督、民主评议等监督形式的同时,科学运用多种方法手段,大胆探索、积极实践、不断丰富协商式监督形式,让监督形式“活”起来,在善协商、会议政、常监督上出实招、求实效,取得显著成效。一是创新活用“5+N”污染防治监督方法。探索实施“环保观察员”制度和“5+N”工作法,市政协主席担任总督察长,5位副主席分别带领5个监督小组,N名政协委员作为“环保观察员”,以“第三方”视角,深入联系点位查问题、找原因、提建议、督落实,常态化深入开展污染防治攻坚战协商式监督。二是创新活用“4+1”提案督办工作模式。积极探索推行“订单式提案、清单式办理、全覆盖督办、双向式评议”和“提案督办月”活动等“4+1”提案工作模式,创新提案工作机制,推动提案工作提质增效、常态长效。三是创新活用“互动双评”“回头看”民主评议形式。深入开展民主评议“市城管局加强物业管理”“市人社局服务企业服务民生工作”等,形成互动双评的立体化民主评议模式,使改进监督方式与协商解决问题有机融合,评议结果转化落实“回头看”成效明显,有效推动政府服务提升和行业作风转变。
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