市政协提案委顾万盛

　　《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》中习近平总书记强调指出：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”。政协提案办理协商是政协履行民主监督的重要形式之一，是机关服务委员履职的可贵平台，是政协参与社会治理的“金钥匙”。如何运用提案更好地发挥政协民主监督作用，为促进社会经济发展服务，需要我们不断深入地进行实践和探索。近年来，海安市政协针对提案质量难提高，办理效果难提升，委员对办理结果难满意，群众关注问题难解决的“四难”问题，突出“三融合”，不断增强委员履职服务水平，创新提案工作关键环节“顶层设计”，取得了明显实效。

　　一、注重培训调研和选题立意相融合，让提案者境界更高眼光更准

　　高质量提案是开展提案协商的“活水”，我们始终将提案的选题与政协开展的学习培训、专题调研、界别活动结合起来，着力提高提案层次。

　　刚性安排提升理论素养活动。我们不断加大委员学习培训力度，让新时代新理念武装大脑，新海安新举措指导实践。通过建立委员微信群、海安政协公众号、手机APP客户端及时发布学习材料篇目；联系政协委员培训机构，分批对新委员进行履职能力培训；组织委员进党校轮训学习，弄清大政方针，明确市委市政府的工作目标和工作重点，不断激发各政协机构和政协委员的履职热情。

　　提出调研学习和选题立意的履职要求。每年年底，广泛开展界别调研活动，了解界别群众所思所想所盼，征集提案线索。专门安排委员到全国最先进地区学习考察，到政协工作亮点最多的地方学习交流，通过考察，学习先进经验，打开了思路，委员素质明显提高。在开展学习培训活动的同时，我们一并布置“委员作业”，各自结合工作实际思考提出意见建议，形成一批“合格答卷”。

　　界别活动屡出成果。全会前，界别组、工作组、联络组纷纷行动。农业农村界别委员们通过调研高效农业项目，委员们认为海安的农业有基础，力求新发展必须有新规划新举措，先后提出了《关于加快发展创意休闲农业的建议》《创建农产品区域公共品牌助力农业高质量发展》《确立海安城市标识彰显河豚之乡特色》等优质提案10多篇。工商组、经济组先后去浙江、福建、广东多地学习考察，进行讨论交流，成果丰硕，围绕企业上市、制造业转型升级、接轨上海、留学归国人员回海提出建议，提交提案30多件。

　　二、注重视察评议和办复办理相融合，让提案承办方策划更精用力更实

　　提案办理实效是提案工作者的追求，我们紧紧依靠政协开展的主席会议视察、民主评议部门工作、专题监督为民办实事工程等平台，增强提案督办力度。

　　提案经过筛选立案及时交办后，承办单位将围绕提案所提意见建议抓落实。建班子，明确责任人；联系提案者，了解提案意图；制定办理计划，细化工作举措；检查工作进展，及时查漏补缺；组织委员考察，安排专业人士评议评估等等。在提案办理过程中，由于承办提案数量有多有少，办理难度有大有小，重视程度有高有低，导致办理工作不平衡，我们需要及时了解情况，及时召开提案办理推进会，帮助分析和解决办理过程中遇到的实际困难，有针对性地进行督办。

　　精心策划，细化方案。提案委员会作为协调组的牵头单位，负责汇总协调各组成单位联席会议建议，拟定督办方案，提出督办要求。活动过程中，随时收集委员对提案答复的反馈意见，在第一时间跟踪需要二次办理的提案。

　　全面督办，每案必办。每年7、8月，我们开展“提案督办月”活动，按照职能和分工，由主席会议成员领衔各提案督办小组。将提案分为经济科技、农业农村、城建法制、文化旅游、教育卫生、民生实事6大类别进行督办。提案督办小组深入各家承办单位，邀请提案者和相关单位负责人参加，分别召开提案办理协商座谈会、现场办公会，了解办理进度以及存在的问题，吸纳委员建议。

　　总结成果，及时转化。去年，我们重点围绕科技创新发展方面的提案，召集科技局、发改委等相关部门负责人和提案者以及相关专业人士到科创园、软件园调研视察，赴先进地区学习考察，详细了解我市科技创新载体建设的现状、主要存在问题和先进地区的先进经验。科技局、发改委等部门提交办理成果后，关于增强要素集聚、强化引领示范、部门联动协作、管控灵活高效、营造发展环境等建议被市委市政府决策时采纳。当前，以助推经济转型提升为宗旨针对企业实施的“四大服务行动”在海安正卓有成效的展开。

三、注重宣传报道和办理过程公开相融合，让提案协商社会影响更好群众评价更高

　　提案办理公开是提案协商的重要组成部分，我们将所有提案内容、提案承办单位的答复意见、委员的反馈意见全部在网上公开展示，同时选择部分重点提案在《海安日报》等新闻媒体进行宣传，扩大提案办理的社会影响力。

　　注重宣传，扩大社会效应。组成宣传组，及时跟踪宣传提案协商情况，做到报刊上有文章、广播里有声音、电视银屏有形象、网络有消息，全程宣传协商办理成果，展示提案督办成效，激发公民有序参政议政热情。宣传提案办理协商的重点突出，一是解决了问题，委员满意，群众满意，办理结果社会反响好的；二是办理方式方法创新，承办方态度积极，上下齐心协力，办理过程感人的。提案办得好，结果公开就是弘扬正能量，这种情况多多益善；提案办得有欠缺，没有到位，公开就是倒逼机制，要么重办，要么继续办，直至提办双方满意，人民群众满意。提案从年初征集开始，到提交修改、审查立案、两次交办、跟踪督办、情况反馈，直至最后总结表彰整个过程都在政协网站和地方媒体上按序时公开，不仅让委员及时知晓，而且让群众关注。

　　搭建提办双方交流平台。对于承办单位认为委员建议不具有操作性的提案，经过沟通交流，提案者补充意见，丰富内容，完善建议，如委员提出的“关于大力发展光伏扶贫工作”的建议改进为“让光伏项目在惠民富民中发挥应有作用”。对于提案者认为承办单位答非所问、避重就轻，通过深入交流，承办单位重新提出了切实可行的解决措施。如在督办“履行120公共服务职能优化急救资源分配”提案过程中，承办单位组织人员论证，改进管理机制，既让公共平台规范运行，又统筹优化医疗资源作用的发挥，达到高效服务群众的目标。通过舆论宣传，消除了部分群体的误解，坚定了政府在民生方面可以有所作为的认知。

　　跟踪评议协商过程。针对多年来没有得到彻底解决，委员持续关注的提案，我们以民主评议的方式进行督办。近年来，委员对职业教育改革多次提出建议，均未能取得满意效果。对职业教育的师资力量、专业设置、校企对接等情况开展民主评议，召开互动交流会，听取各界呼声，形成评议报告。其中“采用‘一套班子，多块牌子’的整合模式，构建院系管理架构”“校企共建实训基地，构建‘校中厂’‘厂中校’的建设模式”等多条建议被政府采纳，并形成相关的政策文件。整个过程，电视台全程跟踪报道，平复了群众疑惑情绪，重拾职业教育的信心。

　　在视察中展示协商成果。主席会议视察是一种强有力的督办措施，委员关心、媒体跟进、社会关注。“加强河道治理，优化生态环境”是委员每年必有的提案，主席会议专题对落实“河长制”工作取得的成果进行视察，实地查看河道垃圾堆放点、与邻县交界的河面杂物拦截点，乘船检测河面水质，听取工作汇报，在督办提案的同时，也向全社会展示了政府落实“河长制规范”，贴心服务百姓取得的成效。