2023年，社法民宗和港澳台侨委员会在市政协党组和主席会议的坚强领导下，按照年度重点工作安排，抓住界别特色和被联系单位特点，始终坚持用党的创新理论研究新形势、发现新问题、谋划新思路、总结新经验、探索新规律，认真履职尽责，取得了一定的工作业绩。委员联系界别群众工作被省政协张义珍主席批示肯定，成为全省政协创新案例之一。现将一年来的工作汇报如下：

一、强化理论武装，着力增强履职服务能力

一是扎实开展主题教育。我们参与了机关党组组织的所有主题教育相关活动，并根据主题办通知和市政协领导要求，结合本委工作实际，编撰完成正面典型案例解剖式调研报告。参加张羽翼副主席主题教育课题调研组，赴曲塘镇鑫范新型建材公司调研治污工作；召开曲塘镇相关人员座谈会，调研村居社会治理专题有事好商量协商议事情况；协调社会治理中心、交通局、曲塘镇政府和人大代表、政协委员现场研究解决关于新章郭大桥引桥路灯问题；参加党外干部政法综治组“助力高质量发展”专题调研会。撰写形成主题教育相关材料。

二是持续深化理论武装。加强个人自学和联系带学。参加“海安市政协委员履职能力提升培训班”赴西柏坡、狼牙山、保定、白洋淀、雄安等地的学习活动。积极参加市政协机关党总支部学习活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的二十大精神等武装自己、教育委员。持续创新开展“委员名嘴”培育和“岸芷·书香政协”活动。2月份，我委牵头组织曲塘镇工委、法治组、群团组、台联组、侨联组和民宗组等63名委员，分别组织6支代表队，开展了“党的二十大知识竞答”活动，南通市政协社法民宗委和海安市政协领导应邀参加，《人民政协报》和人民政协网分别报道了活动情况。分别指导并参加工会界、妇联界、共青团界和侨联界委员学习贯彻全总第十八次代表大会精神、第十三次全国妇代会精神、共青团第十九次代表大会精神及第十一次全国归侨侨眷代表大会精神暨联系界别群众座谈会。参加《海安华侨史话》发布暨市侨青会第二次委员大会、群团组《习近平走进百姓家》读书分享活动等，推动读书和研学活动与委员履职深度融合、相互促进。

三是着力提升调研分析能力。注重理性分析能力培养。7月份，根据政协机关“三能干部”培育目标要求，于清山主任将过去多年开展调研协商的8个课题，进行系统分析并撰写形成《政协专题调研协商建议案怎么写？》的PPT课件，在政协机关进行讲解。加强调研分析实践锻炼。服务南通市政协调研“持续改善低收入人群生活水平，扎实推进共同富裕”和“推动基本公共服务均等化建设情况”，主动配合收集整理上报我市人社局、发改委、民政局等多家单位的情况汇报，在实践中学习和提升能力。指导基层开展调研课题。指导曲塘镇政协工委，开展社会治理专题有事好商量协商议事活动。16个村居结合自身的特色，紧扣基层社会治理的内涵和干群需求进行破题、选题、调研、协商、审批、交办，基本实现政治认同、观念趋同、机制协同、活动协同、服务共同的议事目标。指导并参加法治组、群团组、台联组、侨联组、民宗组“有事好商量”协商议事活动，相关市委市政府领导应邀参加活动。

二、深入调查研究，着力提升建言资政水平

一是精心组织重点课题协商。根据政协年度重点工作安排，我委牵头组织“完善分类救助政策和制度体系，更好帮扶弱势群体”主席会议专题协商活动。10月份以来，在主席会议的领导下，在分管领导的带领下，我们邀请27名委员和部分（单位）负责人，组建四个子课题组，制定并通过活动方案；先后向民政局等11个部门及费海霞等10名政协委员发函征求意见，召开民政、财政、慈善会等11个部门（单位）和4个区镇相关人员座谈会；认真学习研究国务院办公厅2023年10月19日转发的《关于加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作的意见》；深入机关部门、社会组织及区镇街道、村居（社区）广泛听取意见；赴张家港、苏州工业园区及浙江南湖区、海宁市等地开展实地调研，学习借鉴先进经验；围绕“弱势群体及救助现状摸底”“弱势群体信息动态调整和数据共享研究”“弱势群体救助政策完善和优化”“弱势群体救助监督”等四个方面，提出比较精准和专业的工作建议。12月1日，召开主席会议专题协商会，协商通过《建议案》，市政府周小军副市长参加协商会议并讲话。

二是精心编排视察活动。今年3月、7月和10月份，我委分别牵头组织了“退役军人事务工作”、“妇儿工委实体化运行成果”和“扫黑除恶和政法队伍整顿成果”等三次主席会议视察活动。每次视察活动准备阶段，我委均与相关部门反复对接和谋划视察场景、汇报方式、视察线路等内容，确保视察活动能起到知情明政、建言资政的目的。为了7月份主席会议视察能取得预期效果，我委和群团组专题组织了一次“儿童友好示范社区（街区）建设”“有事好商量”协商议事活动，组织群团组委员、妇儿工委办、妇联、住建局、交通局、公安局、卫健委、文广旅局、图书馆、人民医院、海安街道、开发区等相关单位负责人及儿童代表、学生家长等参加商前调研，针对创建工作的短板和弱项列出43条建议清单，于清山主任亲自制作PPT并现场讲解，张羽翼副主席讲话提要求。随后的半个多月时间，创建工作取得快速进展，各相关部门主要负责人亲自领办督办。《中国妇女报》和《交汇点》分别报道了我市围绕“儿童友好示范社区（街区）建设”开展协商议事和专题视察活动情况。

三是精心落实提案督办。5月份，围绕《关于对低保边缘家庭实施针对性救助的建议》重点提案，组织民政局负责人与王际行委员进行多轮对接交流，了解提案背景、找准问题症结、拟排处理方法，并举一反三，谋划类似问题的解决之道。7月6日，周平副市长领办督办《关于对低保边缘家庭实施针对性救助的建议》重点提案，张羽翼副主席陪同在曲塘镇现场走访刘圩村和周桥村2户低保边缘家庭针对性救助情况，并参加座谈会。同月，配合张主席到市场监管局开展提案督办和反映社情民意信息工作调研；参加了提案委组织的公检法司部门提案办理和反映社情民意信息工作调研活动。代表政协办办复王美琴委员的提案。指导并督促我委所联系部门提高提案办复质量，确保提案办理满意率100%。

三、创新制度机制，着力扩大政协工作影响

习近平总书记强调，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众；党的二十大对完善委员联系界别群众制度机制提出明确要求。今年以来，在省市政协有力指导下，我委牵头以制定落实《实施办法》为引领，积极探索构建委员精准联系界别群众制度机制，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效。11月20日，张义珍主席对我市专项报告作出批示：海安的做法值得肯定，可以适当方式推动交流互鉴。《人民政协报》《新华日报》等先后30多次推介我市做法。10月11日，南通市政协在海安开展现场研学活动。

一是突出代表性影响力，统筹建立界别群众库。坚持政治标准、聚焦界别特征、实行上下联动、确定合适比例，将17个界别所对应的群众代表列举出110多种界别群众身份特征和类型，制作《界别群众代表列举清单》，供各界别牵头部门参照。

二是建立定人定责机制，着力推动联系常态化。精准定人、合理定量、规范定责，采取“双向选择”的方式，每名委员固定联系5名界别群众，界别群众可覆盖区镇（街道）、部门、行业、系统、重点企业和农业农村等各种类型。明确广泛凝聚共识、反映社情民意、积极建言资政、参与基层治理、为民兴办实事五项任务，确保联系有的放矢。

三是规范八步工作流程，全面提升联系实效性。流程闭合，制作“联系工作流程图”，连线、凝心、转办、审批、办理、督办、回复、评议八个步骤环环相扣。问题闭环，从委员听取群众诉求、调研提出建议、交政协工委或工作组转办、责任单位审批交办、相关科室限时办理、委员向界别群众反馈，形成回应诉求、解决问题完整链条。责任闭锁，推动把委员联系界别群众纳入市委工作总体部署和综合考核，确保事事有回应、件件有落实。今年以来，委员共收集群众诉求472条，转办129件，办结118件。

四是夯实基础工作保障，不断强化联系支撑力。多措并举推动委员会联系、真联系、常联系。提升综合素养，先后组织集中培训、读书思享会、委员讲堂等50余场次，进一步增强委员联系界别群众能力。拓展联系平台，共享式建立委员联系界别群众工作站、室（岗）42 个，一体化用好微信群、二维码、公众号、短视频等新载体，推动线上线下融合互促。做实履职考核，明确开展一次专题调研、提交一件提案、报送一条社情民意信息、为群众做一件实事好事等“六个一”考核内容，推动委员联系界别群众常态长效。

四、服务中心大局，着力助推经济社会发展

一是抓好中心工作落实。做好人才招引工作。在市政协领导和景凯秘书长的大力支持下，完成了新加坡Antpool  technologies PTE.ltd 全球营销负责人张春媛、陕西师范大学牛鹏飞等两名高层次人才招引的任务。做好部门服务企业科技行工作。持续对接联系墩头镇中祥线带公司，帮助企业申报高新技术企业，推进科技成果转化。主动作为，完成法律法规监督、市域治理联动、社会管理创新和智慧城市建设等工作的考核。于清山主任被聘任为南通市政法队伍督察员。8月份，领衔对曲塘镇、白甸镇、海安街道、隆政街道等4个镇（街道）和政法委、公安局等12个部门进行了“八五”普法中期评估验收。11月，参加南通市“融和法庭”建设李堡镇现场会。另外，还出面对接昆山农商银行为台商企业开展金融服务活动。

二是抓好服务接待工作。在张羽翼副主席带领下，2次接待金元副主席来海走访调研走访铁锚玻璃、威尔曼、江苏安岚新材料等企业；3次接待施学雷副主席来海调研委员联系界别群众工作，此外，还接待了崇川区政协来海调研“建设高质量充分就业先行市”工作，盐城市大丰区政协来海调研社会治理现代化工作。

三是做好协同配合工作。配合其他委室做好十五届政协二次会议会务工作，完成证件制作、会议用品采购、签到系统安装调试、布置会场、制作会议会标、安排委员食宿等会务保障工作，并完成一篇《积极倡导绿色文明人文和谐殡葬的建议》建言献策材料。配合做好长三角十三县（市）政协工作研讨会相关接待工作；配合做好南通市政协系统“完善民主监督和委员联系界别群众制度机制”学研活动现场会相关工作；配合张羽翼副主席和党组成员葛志祥走访纾困企业和侨界委员企业。配合提案委完成政协民主评议应急管理局加强工贸企业安全生产的相关工作。配合环资城建委开展“污染防治攻坚战”专项民主监督，推动解决曲塘镇“海安普豪生物能源有限公司臭味扰民问题”和“南通鑫范新型建材有限公司粉尘扰民和排放废水问题”及“创新村、花庄村污水管网建设群众矛盾”。