一年来，提案委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，深入学习贯彻中国共产党二十大会议精神，紧紧围绕政协年度工作要点，围绕全国政协和省、南通市政协关于做好提案工作的要求，聚焦中心工作，饱含为民情怀，坚持守正创新，为打造“五个海安”、建设“五个强市”贡献政协智慧和力量。

一、提案工作

二次会议以来，共收到意见建议303件，经审查立案 246 件，立案率81.2%。立案的提案分别交由66个部门办理，各承办单位深入开展提案办理协商，积极采纳，认真落实，在规定的时间内全部办复。办理结果委员反馈满意率达到100%。总体上，提案议题广泛、问题聚焦、建议务实、针对性强，体现了广大委员“为国履职，为民尽责”的责任和担当，许多建议得到充分采纳，为推动我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

（一）加强整体谋划，明方向、增合力。提案委主动适应提案工作新形势新要求，在目标导向、制度规范、工作机制等方面加强整体谋划，积极引导委员在提案履职工作中拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保提案工作方向不偏、走深走实。一是党政高度重视。市委办、市政府办和市政协办联合印发《海安市党政领导领办督办重点提案暂行办法》，明确重点提案的推荐、初选、审定和领办、交办、督办工作机制，强化制度保障，推进重点提案办理工作规范发展。市政府定期向市政协常委会通报政协建议案、提案和社情民意信息办理情况，发挥了示范引领作用。二是政协积极主动。市政协常委会将提案工作列入重要议事日程，主席会议经常性听取提案工作情况汇报，研究重点提案遴选、面上提案办理推进、优秀提案评选表彰等重要工作，主席会议成员、党组成员带头督办提案，各专委会形成提案督办合力，及时督促对口联系的单位进行办理和落实。三是部门严实办理。市住建局、发改委、公安局、卫健委、农业农村局、资源规划局、人社局等承办单位把办理提案作为倾听民声、改进工作的有效途径，工作推进、协商沟通、答复落实等多方位制度机制体系进一步完善，确保了提案办理规范合规、运转有序、问责有据。全市提案办理工作形成了党委高度重视、政府大力支持、政协勇于创新、委员积极作为、部门高效办理的新格局。

（二）注重质量为先，出精品、建真言。提案委牢牢把握提案质量“生命线”，更精准、更有效地向党委政府建言资政、当好参谋。一是强化选题引导。精心整理编印提案选题参考目录，选择党政关心、群众关注的问题，持续开展“订单式”提案，引导各工作组、政协工委、专委会和广大委员秉持“不调研，不提案”的务实精神，开展调研视察，增强提案严肃性、科学性、可行性。二是强化考核激励。将提案办理工作纳入全市机关部门党建工作和区镇“党的建设杯”竞赛考核内容，为更好推动提案办理工作提供了有力保障，每年由“四办”发文对上年度的先进承办单位和个人进行联合表彰，提案办理结束后市政协按照比例评选出年度优秀提案，在政协全会期间通报表彰，激励委员多提精品提案、承办单位办出更多成果。三是从严立案审查。严格执行立案审查标准，重点围绕提案的社会关注度、作用影响度、操作可行度三条标准进行立案评估，加大提案撤、并、转力度，实行“初审、审查、立案、复审”工作流程，确保每件立案提案质量过硬。

（三）发挥协商优势，促落实、聚共识。提案委聚力提案工作提质增效，健全提案协商、督办、反馈、公开等闭环机制 , 提升提案工作实效。一是加大交办力度。为避免承办单位因交办不准相互推诿，经审查立案的提案，按照党委系统和政府系统分类交办，由市委办、市政府办确定提案主办、协办单位，并联合召开提案交办会进行集中交办，使提案交办更加准确、更有效率。二是突出协商重点。市委于书记领办打造高水平研发平台重点提案，谭市长领办推进城市更新焕发城市活力重点提案，其他市领导还领办督办了建立健全新业态新就业群体职业发展体系、对低保边缘家庭实施针对性救助等6件重点提案，党政领导与委员充分协商，认真听取意见，有力推动重点提案办出实效，起到良好示范带动作用。三是提升督办质效。坚持开展提案督办月活动，主席会议成员、党组成员领衔专委会组成督办小组，深入一线，召开覆盖全部提案的督办协商会，面对面听取办理情况和意见建议，推动提案所提建议得到更好的落实。我市政协撰写的《建立“三式一覆盖”创新机制推动市县政协提案工作提质增效》的理论文章，被中国人民政协理论研究会收入年度文集，进一步扩大了我市政协提案工作的影响力。

二、社情民意工作

二次会议以来，提案委牵头，将反映社情民意信息作为经常性工作和委员必做作业，打好机制、渠道、质量“组合拳”，围绕省、市工作大局，组织报送社情民意信息，全年收集信息486篇，编报采用164篇，其中向南通市政协报送社情民意信息96篇， 39篇得到采用并转报省政协，其中4篇信息得到省政协的采用，在去年实现被省级政协采用信息的基础上，再次实现信息报送数量和采用数量双提升的工作目标。

（一）健全机制激活力。务实管用的制度是信息工作的“源动力”。市政协成立由张羽翼副主席任组长、秘书长、各委室部主要负责人为成员的信息审查小组，定期对收集到的信息进行复审，对重要信息工作进行及时调度。出台《关于进一步加强和改进社情民意信息工作办法》，明确政协机关各委室部、工作组、政协工委、委员、信息员月度和年度任务，将信息征集报送工作纳入区镇党的建设杯考核。提案委安排专人负责信息工作督导、收集、整理、上报，坚持每周一统计、每月一研判、每季一通报、每年一总结，对落实不力的单位，及时发出提醒。重视正向激励，每一篇信息被上级政协采用后，第一时间通知撰写人，并在两会期间发放奖金和证书，有效激发各单位参与信息工作的积极性。

（二）上下联动聚合力。信息工作不是政协单打独斗，需要发挥统战作用，集聚各方力量共同发力。提案委高度重视上级政协“命题”，坚持把每篇“命题”信息作为调查研究来对待，组织精干力量，深入基层调研，组织协商讨论，以高质量的信息成果争取“上力”。注重巧借“外力”，人民政协联系广泛、包容型强，做好信息工作具有独特优势，提案委从往届政协委员、政协两库专家、重点部门人员中精选人员组建特邀信息员队伍，重点撰写高质量、专业性强的信息稿件，提升信息建议的精准性。

（三）提高质量强内力。政协主席会议成员、党组成员高度重视和支持社情民意信息工作，针对调研过程中发现的情况，及时撰写相关信息报送；办公室、各专委会和编辑部在注重抓好自身信息撰写报送工作的同时，加强对联系委组的经常性联系和指导，不断提升信息报送的主动意识和质量意识；提案委牵头常态化做好社情民意信息收集整理、编辑修改、报送工作；及时发现和积极转化信息，利用大会发言、调研报告等高质量履职成果，收集媒体社评、名人观点等时事新闻，用好专家智库外力等多种形式，将问题和建议提炼为信息，确保信息高质量、高采用率。

三、民主评议工作

提案委在组织委员开展民主评议活动方面进行了积极的探索和实践，把民主评议政府部门工作作为履行政协民主监督职能的重要载体，产生较好的社会影响，得到党委政府的热切回应，充分发挥了政协民主监督职能，牵头制定出台了《政协海安市委员会关于完善政协民主监督制度机制的实施办法（试行）》，展现了新时代政协履职担当。总结民主评议工作经验做法，撰写形成《开展民主评议活动要做到的“五精”》的研究文章，并在《江苏政协》第5期发表，进一步扩大我市民主评议工作影响力。

（一）选题谋划精准。提案委坚持问题导向，在评议对象选择上，坚持围绕中心、服务大局，从市委全会报告、政府工作报告中寻找党政部门关心的工作，通过加强与政府相关部门沟通、广泛征求政协委员意见、及时关注提案和社情民意信息集中反映的突出问题，将市应急管理局加强工贸企业安全生产工作确定为今年的评议对象。

（二）调查研究深入。通过召开民主评议动员会、发布民主评议公告等，各民主评议小组由分管主席牵头，联合相关专委会及分工联系的工作组、政协工委，通过听取情况介绍、查阅台账资料、调阅执法卷宗、现场考察、座谈讨论、问卷调查等多种形式，吃透上情、了解外情、把握内情，了解社会各界的呼声，掌握第一手资料。提案委和委工委分别组织了2个片区集中召开的情况说明会，5个评议小组指导10个区镇政协工委落实好评议主体责任，先后分别召开10场次的情况说明会和10场次民主评议座谈会，组织政协委员2次赴外学习考察。深入一线、深入基层、深入了解、深入调研，确保评议工作有序推进。

（三）评议手段创新。提案委在组织评议工作中，注重工作手段创新，确保真正做到方法灵活、手段精通，确保质效提升。评议活动开展前，由被评议单位专门组织情况说明会，增设咨询互动环节，让委员与被评单位面对面沟通，通过提出问题、咨询情况、分析原因、协商对策等途径，促进共识。评议活动开展过程中，充分考虑评议单位组织架构和实际工作情况通过实行上下结合、市镇联动、全域覆盖的方式，让委员就地就近就便参加评议活动，叠加评议主体的力量，扩大评议的影响力。同时，注重拓宽评议方式，在传统问卷调查的基础上，运用微信问卷调查，构建“面对面”交流互动、“背靠背”线上评议工作模式，广泛征集社会各界对民主评议工作的意见建议。

（四）建言献策有力。扩大评议活动的社会参与度，每次民主评议活动、每场评议会都邀请与评议主题相关的群众代表、工作部门、服务管理对象代表参加，注重收集他们对评议单位相关的的意见建议，既发挥他们的专业特长优势，借助政协平台充分发表意见，又让领导能当面听取社会各界意见，客观公正看待问题，合适有度提出批评，中肯实在指出问题。

（五）跟踪问效到位。提案委及时跟进整改成效，加强评议过程中整改的督查，要求被评部门对照问题及时形成整改意见，制订整改措施；参加评议的委员要对被评单位整改情况进行跟踪了解，切实做到边评边改、评改结合；被评议部门在一定期限内想政协进行书面反馈。实行评议工作“回头看”，在评议工作结束一段时间后，组织参评委员现场视察被评部门整改成果，对评议整改落实情况进行跟踪督查。今年的评议报告报送以后，7月21日于书记专门对评议报告进行批示“报告很好，请三旺市长及安委办，应急管理局统筹抓好落实。另就执法队伍建设情况专题报我。”为党委政府科学决策提供了很好的参考，提升我市工贸企业安全生产工作依法，推动应急管理各项工作再上新台阶贡献了政协智慧和力量。

四、其他工作

（一）积极助力乡村振兴。“乡村振兴示范村、先进村培育”和“富民强村帮促”工作由提案委牵头组织。提案委紧紧聚焦乡村振兴这一中心任务，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极投身乡村振兴建设，为推进东庙村创建南通市级乡风文明先进村和富民强村帮促提供政协智慧和力量。我们坚持落实好《关于印发海安市2022-2023年度乡村振兴示范村、先进村培育工作实施办法》《海安市深入开展富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴实施意见》等相关文件要求，与人大农业农村委关共同结对帮扶高新区东庙村“乡风文明”先进村培育工作。一是始终关心村创建工作。实地调研了解村经济社会发展情况和创建等相关工作情况工作，并针对东庙村的创建工作提出工作思路和意见，最终确定村投资410万的5个建设项目，保持与村正常沟通联系，密切关心村建设项目的进展情况。二是创新协调解决实际问题。在与人大农业农村委赴东庙村实地走访时发现，15组、16组交界处的陈家港支河严重淤积、杂草丛生，水体黑臭，从上世纪80年代开挖以来从未疏浚，严重影响群众生产生活。通过联系并多次会同市水利局、胡集街道和高新区水利站相关负责人到现场勘查沟通，多方争取将此河的疏浚整治列入了海安市2023年水利重点项目建设，为东庙村解决了治理难题。三是高度重视走访工作。政协机关还与高新区青萍港村结对帮扶，与高新区东庙村和青萍港村的3名低收入农户结对帮扶，在中秋节、春节等重要节日前夕，提案委均按照要求组织开展入户走访慰问，统计报送各类帮扶信息；政协机关从有限的办公经费中挤出2万元支持青萍港村基础设施建设，高质量、高标准完成富民强村帮促各项任务。

（二）主动服务中心工作。积极响应市委市政府枢纽海安、科创新城发展战略，切实把双招双引工作落到实处，积极抓好招才引智工作，加强与各方的联系、不断强化跟踪对接，努力完成各项招引任务。服务指导帮扶的大公噇口村开展村庄环保行和秸秆“双禁”督查工作，加大农村环保宣传，加强生态保护，提升乡村人民环境。挂钩负责江苏银溢电机科技有限公司开展科技行工作，积极帮助企业联系高校院所，寻找产学研合作项目，并邀请科技局相关人员到场帮助企业讲解知识产权、专利申报与认定等方面的程序和相关政策，帮助成功申报高企。

（三）高效完成分工联系工作。按照职责分工，我委分工联系开发区政协工委，针对实际情况，我委加大对联系政协工委工作指导力度，努力提升联系单位的工作能力水平。开发区政协工委在全市率先建成政协委员联系界别群众工作站；南通市政协主席黄魏东三次带队在开发区开展“政协委员联系界别群众”等相关专题的观摩、研学活动，政协委员联系界别群众工作获得省、市领导的高度评价；《农村基层党组织建设存在的问题及对策建议》等3篇社情民意被省政协采用，并推送至全国政协平台；市委于书记参加上湖村“南通理工海安校区门前小吃街规范整治”协商议事活动，商出共识、商出成效，在全社会产生了广泛影响，人民政协网以《“有事好商量”留住城市“烟火气”》为题进行专题报道；南通电视台专题采访了丰产村通过 “加强外来人口服务管理”协商议事打造流动人口服务管理新样板的典型案例，三角村“有事好商量”协商议室成为南通政协现场研学观摩点，10多次接待其他县市政协参观学习，经验做法在南通市授课推广。