一年来，提案委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕政协年度工作要点，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在继承中创新，在创新中发展，积极履职，主动作为，较好地完成了本年度各项工作任务。

一、创新思路，在创新推动提案工作提质增效上“有作为”

十四届四次会议以来，提案委注重发挥提案工作基础性、全局性作用，采取“订单式提案、清单式办理、全覆盖督办、双向式评议”模式，完善提、办、督、评工作方式，常态化开展“提案督办月”活动，共收到意见建议312件，审查立案261件，并案9件，立案率86.5%，对不予立案的42件意见建议分别转为社情民意信息或来信来访处理，立案提案交由65个承办单位办理，办复率100%，委员反馈满意和基本满意率100%。提案委总结经验做法，撰写形成的《“4+1”模式形成提案督办常态化》文章，在《人民政协报》刊登发表，引起广泛关注。

（一）完善工作机制聚合力。市政府主要领导、分管领导亲自领办督办重点提案，“四办”联合交办提案，市委办、市政府办落实专人负责提案工作，加强提案跟踪办理。市政协主席会议定期研究提案工作，常委会议专题听取提案办理情况通报，各位副主席挂钩督办重点提案，积极推动提案办理。各承办单位“一把手”挂帅部署，班子成员会议研究推进，确保提案办理得到落实。全市政协提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协强化、部门主动的良好局面。

（二）科学征集立案注动力。市政协不断加强提案业务培训，组织新任职政协委员进行提案工作专题培训，给每位委员印发《提案工作制度汇编》，帮助委员提高撰写水平。加强提案工作指导，面向社会广泛征集提案线索，专门编发提案征集通知，引导各专委会转化协商成果，发挥工作组、政协工委智力密集的优势，采取“订单式提案”，形成了一批优质提案。加强提案立案审查，采取提案委员会与承办单位协商预审、与市委办、政府办联合初审、市政协主席会议终审的工作流程，细化标准、逐件分析，内容相近的予以并案，内容宽泛的要求修改，质量不高的加以转化，筑牢工作基础。

（三）夯实办理举措添助力。推行“清单式办理”提案，各承办单位明确每份承办提案的分管领导、科室负责人、具体承办人，对照提案建议逐项答复、明确时限要求，结案时将办理结果逐一列出，形成提案办理结果清单，让提案办理从“答复型”向“办理型”转变。提案办理既规范“交题”又帮助“解题”、既提供“舞台”又搭建“平台”，主动为承办单位和提案委员搭台协商、相互恳谈，通过提办双方“面对面”互动、“零距离”协商，促进了办理落实。强化考核考评，将提案办理与机关、区镇（街道）党建考核相挂钩，督促办理部门对承办提案不仅有答复、还要有落实，不仅委员满意、还要群众满意，增强了工作效能。

（四）创新督办机制增活力。进一步完善交办机制，打破提案由市政府办统一交办的模式，市委办主动参与党群部门的提案交办工作，确保提案的精准交办。进一步完善反馈机制，将以往提案者对提案办理工作单向评议，转变为提办双方不见面“双向式评议”，保证提办双方评议的客观公正，让提办双方大胆提、真诚改，扩大提案的社会影响。进一步完善提案督办机制，连续3年开展“提案督办月”活动，主席会议成员领衔各专委会及相关委员代表组成6个督办小组，从办理答复、制度落实、主观努力、建议落实等方面对立案提案进行“全覆盖督办”，形成了工作合力。

二、多措并举，在社情民意“直通车”作用彰显上“下功夫”

四次会议以来，提案委按照“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的要求，积极畅通反映渠道，不断提升社情民意信工作质量。

（一）规范工作流程。坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、突出特色，加强组织领导，强化力量配置，完善激励机制，不断推进反映社情民意信息工作的规范化、程序化、制度化建设。按照《反映社情民意信息工作制度》《优秀社情民意信息评选办法》等规章制度要求，从了解民意、撰写稿件、上报信息、整理编辑、审签报送以及队伍建设和考核奖惩的等方面对社情民意工作进行了规范，建立社情民意信息征集的长效机制。

（二）畅通反映渠道。全会前夕，向全市政协委员印发征集通知，大会期间组织对社情民意信息进行集中征集。平时注重在提案督办、民主评议、对口协商、民生实施督办等政协履职活动中广泛挖掘搜集信息，政协委员之家、“有事好商量”协商议事室等委员活动的新阵地，正逐渐成为委员深入了解社情、发现民意的新渠道。

（三）聚焦热点难点。今年，市政协共编报社情民意41期，为政府及其部门工作开展提供了有益参考。政府办专门制定市政协社情民意信息办理工作任务分解表，并由市政府主要负责人和分管领导签阅。其中39份社情民意信息得到市委市政府领导批示，23份社情民意信息部门进行了书面办理答复。针对委员集中关注的交通出行问题，提案委创新举措，将10篇交通安全建设方面的建议整合为1期社情民意信息进行集中报送，方便承办部门集中办理；另外，委员们提出的控制电瓶车进入居民小区楼道、强化353省道安全隐患治理、解决企业专业人才短缺、重视本土人才培养奖励等信息，相关职能部门认真对待并积极办理落实。一条条社情民意信息通过政协的采集、整理、报送，搭上了连通党委、政府工作的“直通车”，不断彰显“小信息”解决“大问题”的作用，有力助推了我市高质量发展和民生福祉改善。

三、有效履职，在扩大政协民主监督工作影响力上“见实效”

政协位置相对超脱，做好民主监督工作，有利于党委政府广开言路、广集民智，促进科学民主决策，我委通过牵头开展民主评议等形式实施监督，敢于“较真”、勇于“揭短”，帮助党委政府查找问题和不足，有效提升了评议部门作风效能的提升。

（一）积极谋划，开展民主评议活动。今年我委牵头负责组织市政协民主评议城管局加强物业管理工作。评议期间，组织视察高新区、开发区、李堡镇、曲塘镇的部分小区，召开4场情况说明会，让政协委员和社会各界更加了解物业管理工作，更加客观公平地的进行评议。围绕业主委员会主任、物业服务企业负责人两个层面，召开2场评议工作座谈会，金水湾、金海国际、苏中尚城、如意紫都等小区积极参与，提出不少有益意见建议。赴浙江海宁市、无锡滨湖区、苏州太仓市和南通崇川区考察调研，学习借鉴了先进地区工作经验。此次评议工作，共成立评议调查组29个（8个区镇、7个街道、14个工作组），参加评议的委员300余人次，共发放调查表301份，收回293份，共征集意见建议115条，经归类整理为69条。围绕推动物业管理建章立制、强化物业管理监督指导、提升调处矛盾纠纷能力，促进物业管理提质增效等评议内容，委员们主动作为，积极建言，为加强物业管理工作亮观点、摆问题、献良策、出实招，充分体现了政协委员的使命担当，发挥了参与评议的主体作用。坚持将评议结果落细落实，在评议过后的3个月内，我委跟踪评议意见建议的落实情况，并对重点内容进行回头看。针对落实过程中的困难和问题，蔡祝平副主席带领我们召集多方会商，确定解决方案，真正把协商解决问题融入民主监督之中。在评议工作的双向互动中，委员们进一步增进了对物业管理工作的了解、理解和支持，城管局的同志也受到了很多启发，评议工作达到了双赢的目的

（二）主动作为，组织主席会议视察。5月份，我委牵头组织主席会议视察全市水污染防治重点建设工程推进情况，先后赴墩头污水处理厂、曲塘污水处理厂、孙庄污水处理厂、恒发污水处理厂，就污水处理厂工艺流程、日处理水量、排水标准、尾水生态湿地建设情况以及实际运行成效进行实地查看，详细了解全市环境治理体系和治理能力现代化推进情况，围绕坚决打赢污染防治攻坚战开展议政建言活动。我委及时编报视察活动新闻，被《南通政协》刊用。

（三）尽职尽责，参与污染防治监督。专项民主监督污染防治攻坚工作是市政协的重点工作之一，我委作为水污染防治攻坚监督小组牵头委室，每季度围绕重点断面水质监测达标情况、重点工程项目落实情况、跨区域水污染联防联治等情况开展一次民主监督，形成季度民主监督报告，发挥政协优势和委员主体作用，确保专项民主监督工作取得实效。

四、立足主动，在服务大局推进中心工作完成上“特别拼”

（一）高度关注民生工作。政协机关的“双六双帮”工作由我委牵头组织，今年继续挂钩帮扶大公镇噇口村，结对帮扶噇口、王院、贲巷三村的低收入农户33户。每次组织开展入户走访慰问前，我委都及时通知帮扶责任人在规定时限内完成走访活动，及时统计报送各类帮扶信息，畅通扶贫办与帮扶责任人之间信息沟通，高效完成全部扶贫任务。一年来，政协机关从有限的办公经费中挤出4万元支持噇口村基础设施建设。机关帮扶人员落实好季度走访要求，深入困难农户家中面对面交流，帮助解决具体问题，制定帮扶措施；认真及时填录“南通阳光扶贫”APP、帮扶手册，有效巩固脱贫成果。

（二）主动服务中心工作。积极响应市委市政府实施创新驱动发展战略，切实把双招双引工作落到实处，积极抓好招才引智工作，加强与各方的联系、不断强化跟踪对接，成功招引高科技人才1名。服务指导帮扶的大公噇口村开展村庄环保行，加大农村环保宣传，加强生态保护，提升乡村人民环境。挂钩负责博安机器人有限公司科技行工作，积极帮助企业联系高校院所，寻找产学研合作项目，并邀请科技局相关人员到场帮助企业讲解知识产权、专利申报与认定等方面的程序和相关政策，完成新增30万元产学研合作项目2个。

（三）有效完成分工工作。镇街体制改革后，我委分工联系新成立的立发街道、西场街道和洋蛮河街道政协工委，针对实际情况，我委加大对联系政协工委工作指导力度，努力提升联系单位的工作能力水平。尤其是结合推进政协协商与基层协商有效衔接的课题，在推进街道政协工委及所属行政村（社区）组织开展“有事好商量”协商议事工作常态长效的过程中，对3个街道38个村、居“有事好商量”协商议事工作过细指导把关，进行了全覆盖督查，拓宽人民群众有序政治参与，确保协商议事工作在村居、街道落地生根。

一步一个脚印，一年一个台阶。下一步，提案委将进一步加强理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保提案工作始终沿着正确政治方向向前发展。紧紧围绕全市中心大局，按照提案求精、办案求实、督办求严、服务求优的目标要求，推进提案工作创新和委员会建设发展，更好凝聚共识、汇聚力量、建言献策、服务大局，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程作出贡献！