经济界别 陶昌银

　　2014年党中央提出了“一带一路”的战略构想，这一战略的提出为我国对外开放和经济发展提供了新契机。建筑业是我县经济发展的“支柱产业”，也是外经合作的“先行军”，更是实施“一带一路”的重要载体。面对新形势、新机遇、新挑战，“海安铁军”如何自觉担当在“一带一路”建设中的重大责任，尽快把“一带一路”对接上、策应好，迈上新一轮对外开放的“快车道”，为此，提出如下思考和建议。

　　一、“一带一路”给我县建筑业发展带来难得的机遇

　　“一带一路”贯穿欧亚大陆，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全方位推进与沿线国家的务实合作，沿线有44亿人口、65个国家地区、21万亿美元的经济规模，蕴含着巨大的发展机遇。我县建筑企业积极进军海外市场，加强与大型建筑企业和当地知名企业的的战略合作。南通苏中公司2015年新签合同额2000多万美元，对外承包营业额1.5亿美元。苏中建设集团与巴基斯坦拉沃尔公司签订了战略合作协议，组建联合体，参与城市高架建设。达欣、工泰、信拓等企业正在积极申报对外签约权，力争在新一轮的发展中抢占更多的海外市场份额。华新建工集团面对行业内严峻挑战，主动拥抱国家战略调整带来的机遇，用国际化的眼光来谋求企业的发展，全方位打造走出去平台。通过前期对国际市场进行的调研，对“一带一路”沿线各国的政策、金融、商业竞争环境等因素进行了综合分析，确定了海外重点经营区域。一是以哈萨克斯坦为中心的中亚市场；二是以沙特为中心的西亚市场。目前，在沙特阿拉伯的吉达市，已注册了分公司，通过与中铁十局的合作，承接了军营房建设开发项目的土建、装修及安装工程。在哈萨克斯坦，与当地未来建筑公司合作，双方各出资50%，注册成立了公司，共同开拓房产等项目领域。与哈萨克斯坦农业控股公司进行战略合作，在哈共同开拓市政道路等市场。同时，公司还成立了国际贸易公司，力争在承接国外工程的同时，将海安的建材带出去，实现建筑业与贸易的共同发展。

　　二、海安建筑业“走出去”的对策和建议

　　（一）加强市场调研，科学谋划“走出去”的战略

　　张謇先生说过，谋一乡之事，要有一县之眼光，谋一县之事，要有一省之眼光，谋一国之事，要有世界之眼光。我县建筑企业家必须自觉摒弃小富即安、不思进取的思想，强化建筑企业积极“走出去”开拓国际市场的主动意识和开放胸怀，培养和提升国际化竞争力。要认真研究国家的有关政策措施，深入了解“一带一路”各沿线国家的经济发展、市场环境和人文情况，把预防和规避项目的风险作为市场开发的前提条件，做好市场调查和项目考察工作，开展风险评估。要根据自身情况，选择环境较好、开放程度较高的周边国家，找准走出去的切入点和着力点。要结合企业战略规划，科学谋划好“走出去”计划及措施，为扎实稳妥地走向海外市场指明方向。

　　（二）加快转型升级，更加突出“走出去”的重点

　　针对海安大多数建筑企业在房屋建筑工程施工领域具有一定的优势，而在道路桥梁、水利水电等方面竞争力相对缺乏的实际，要在市场需求的多样化方面加快转型升级。已取得对外承包签约权的苏中集团、华新集团、苏中建设三家企业要整合企业的资源优势，瞄准“一带一路”基础设施建设的特点，着力提升市政、道路、桥梁等专业资质，提升参与国际总承包的能力。其他有条件的企业要积极申报对外签约权，争取早日取得走向国际市场的通行证。要积极适应市场需求，转变经营模式，在保持传统施工总承包、分包优势的基础上，熟悉更多的项目承包模式，同时要整合企业产业链条，加大企业专业领域和专业结构的调整，以具有多专业承包能力，加快承包模式的转变，以ＰＰＰ、ＢＯＴ等形式参与国际市场竞争，携手我县工业企业共同开发市场。

　　（三）整合自身优势，注重加强“走出去”的合作

　　海安建筑业的发展是在央企、国企的带动下慢慢地成长起来的，整合优势，与央企抱团出海，实现互惠共赢将是海安建筑企业“走出去”的最佳途径。因此，县建筑主管部门要积极搭建海安建筑企业与央企交流对接的平台，让建筑企业与央企牵手，加强合作，通过借船出海，加快走出去的步伐。

　　（四）坚持互利双赢，不断提升“走出去”的能力

　　“一带一路”所涉及的国家的政治环境、经济环境、人文环境、法律体系都不同。而我县建筑企业普遍缺乏国际化运作经验，缺乏对当地政府、文化、风土人情的了解，再加上国际化人才储备不够，难以尽快融入和适应当地的市场，也容易产生各种纠纷，影响企业正常运营。要高度重视“走出去”政治、法律、金融风险的防范，主动咨询、加强培训。要以典型引路，积极推进本土化经营，完善国际承包商经营策略。要坚持“互利双赢、共同发展”的原则，积极寻求与“一带一路”沿线国家当地优秀企业开展战略合作，在当地共同建立公司，形成利益共同体，这样不仅可以在较短的时间里快速了解和融入当地市场，也可以促进与所在国的共同发展，互惠互赢。

　　（五）研究扶持举措，逐步完善“走出去”的政策

　　一是对新获得对外工程承包资格的企业、列入商务部工程承包商名单的企业和进入国际工程承包商250强企业分别给予相应奖励；二是对在境外承包工程年度营业额达到一定规模的给予奖励；三是对在境外施工超过一定人数、境外工程承包年度营业额达一定规模的企业主要经营人员，或作出其他突出贡献的人员，授予“海安县建筑铁军国际工程承包明星”称号，境外完成工程业绩计入信用评分；四是对获得参建鲁班奖、国优等荣誉的境外工程，与国内总承包项目获得的荣誉享受同等待遇，并参照现有文件给予相应奖励；五是每引进一名熟悉国际工程业务的翻译、法律、财务等高层次经营管理人才，与企业确定劳动合同关系并在企业工作两年以上的，对企业给予相应奖励，对境外从事工程经营管理的人员在职称评定、执业资格认定等方面予以支持；六是对企业在承接对外工程项目过程中发生的前期费用、资源回运运保费、企业当年支付的各类保函等费用给予一定比例的补贴和资助；七是鼓励金融机构对实力强、信誉好的建筑业企业在境外承包工程项目授予或扩大授信额度，银行为建筑业企业签发的保函数额，视同新增贷款列入县政府对金融机构的考核。金融机构对建筑业企业的贷款增量奖、新发放的建筑业中长期项目贷款奖励标准参照工业企业执行。

　　（六）实行龙头引领，着力放大“走出去”的效应

　　“一带一路”大多沿线国家尚处在工业化初期阶段，不少国家的经济高度依赖能源、矿产等资源型行业。建筑业关联性、带动性强。在“一带一路”建设中，鼓励我县建筑业企业在国际工程施工中使用县内工业产品，参照县内工程使用地方工业产品的奖励办法进行奖励，进而带动我县的钢结构制品、玻璃幕墙制品、钢材金属制品、门窗及配套材料、电梯及零部件、建筑机械、建筑电器等产品走出国门，放大建筑企业“走出去”的综合效应，实现我县建筑业与建材业及其配套产业融合发展，开启我县经济发展的新引擎。

　　海安建筑业过去和现在是海安的重要支柱产业，是海安人民致富的重要渠道，是海安对外的一块品牌。未来海安建筑业将继续发扬“铁军精神”，在实施“一路一带”战略中步子迈得更实、走得更快，迎来更加辉煌的明天！